江苏南京生物医药谷

• 南京都市圈装配式建筑破2000万平米 全产业链协同激活招商新动能

  江苏省通过政策引导与技术创新，推动建筑产业现代化进程加速，今年前11个月新开工装配式建筑规模突破2000万平方米，占新建建筑比例达15%，为全产业链招商引资释放近万亿元市场空间。这一成果标志着南京、苏州等核心城市在绿色建造领域的领先地位，并带动设计、生产、物流等上下游协同发展。 一、政策试点引领产业升级 自2014年被列为国家建筑产业现代化试点省份以来，江苏省以装配式建筑为载体，推行标准化设计、工厂化生产等六大方向转型。通过四年实践，装配式建筑占比从2015年的3.12%跃升至当前的15%，增速居全国前列。南京、常州等城市率先建立示范基地，通过土地、财税等政策激励企业参与，形成可复制的经验模式。 二、市场规模与产业链协同效应凸显 装配式建筑的快速普及激活了全产业链需求。以苏州为例，其新型建材产业园年产能已满足长三角区域30%的构件需求；徐州工程机械企业研发的智能吊装设备市场份额增长超40%。此外，信息化管理平台的应用使物流效率提升20%，设计咨询服务业营收连续三年保持两位数增长。 三、质量监管体系筑牢发展基石 针对消费者关注的建筑品质问题，江苏省提出构建全生命周期质量追溯体系。无锡试点项目通过植入芯片实现构件生产、运输、安装全程数据监控；南通市将装配式建筑验收标准纳入地方规范，确保抗震、防火等关键指标优于传统建筑。 四、绿色转型赋能可持续发展 装配式建筑在节能减排方面的优势显著。测算显示，江苏现有项目平均减少建筑垃圾排放70%，施工能耗降低25%。扬州生态科技城通过装配化装修技术，实现室内甲醛“零释放”，成为健康住宅标杆。未来，江苏省计划将装配式建筑比例进一步提升至30%，同步推动光伏建筑一体化等技术创新。 当前，江苏省建筑产业规模已连续多年位居全国首位，房地产开发投资增速显著高于固定资产投资平均水平。随着长三角一体化进程加速，装配式建筑将成为区域经济高质量发展的新引擎。

  2025-08-07

• 南京高新区精准医学检验平台正式投用 江北生物医药转化能力提档升级

  南京高新区在生物医药领域实现重大招商引资突破，建成运营精准医学检验专业平台，整合前沿诊断技术与产业集群资源，显著增强区域高端医疗成果转化能力。该平台将推动肿瘤个性化诊疗及精准药物研发服务体系建设。 一、区域产业布局的战略落点 该检验机构作为江北新区首个聚焦基因组学与分子诊断的高端第三方医学检测载体，标志着区域生物科技产业从研发向临床应用的关键跨越。其定位与全球精准医疗发展趋势相契合，旨在建立贯穿基础研究、临床转化到健康管理的完整产业生态链。项目选址医药产业高度集聚的生物医药谷核心区，充分发挥园区高新技术企业协同创新能力及公共技术平台支撑作用。 二、核心技术平台的体系构建 平台规划建设多层级的专业技术矩阵：首期已完成高标准实验室集群建设，重点配置高通量基因测序系统、数字化病理分析平台及细胞功能性验证装置，构建起分子生物学与细胞遗传学双核驱动的诊断能力。二期规划将扩展质谱检测、液体活检及生物信息学计算模块，形成覆盖病理、免疫、血清学等多维度的检验体系。标准化实验环境与百台级精密仪器群为数据精准性提供硬件保障。 三、医疗协同网络的创新支撑 通过搭建“临床需求-技术研发-服务应用”转化闭环，机构重点突破两大核心价值：在诊疗端，为医疗机构提供个体化用药指导、疗效动态监测及遗传风险评估服务，实现肿瘤等重疾的“一人一策”精准干预；在研发端，建立真实世界数据共享机制，加速靶向药物临床评价与伴随诊断试剂开发。其开放式平台运营模式，有效降低创新企业研发成本并缩短产品上市周期。 四、产业辐射效应的持续释放 机构运营将显著激活三方面动能：推动区域医学检验服务标准化升级，吸引高端体外诊断企业集聚发展；打通科研成果产业化的“最后一公里”，加速生命健康领域专利技术临床转化；通过导入国际前沿质控标准与诊疗规范，提升区域医疗服务能级。平台预计可为百公里范围内医疗机构提供技术支撑，形成覆盖长三角的重要精准医疗服务中心。 五、健康产业融合的未来规划 依据生物医药产业规划，该平台后续将深度对接国家重大新药创制专项资源，重点突破三方面任务：构建重大疾病早筛早诊区域网络，建立百万级生物样本库与健康信息数据库；发起多中心临床研究项目，探索中国人种特异性诊疗路径；推动跨境技术协作，引进海外创新医疗器械与人工智能辅助诊断系统。平台建设持续完善生命健康产业的“研发-中试-应用”链条，强化园区在全球生命科技竞争格局中的战略地位。

  2025-08-07

• 南京化工园区创新"三个注重"机制强化个税征管 服务招商高质量发展

  今年以来，南京化工园区税务部门以精细化服务为抓手，通过强化股权转让监管、深化企业调研、前置政策辅导三项举措，推动个人所得税征管质效显著提升。在持续优化营商环境的背景下，该部门将税收服务深度融入园区招商引资工作，为市场主体提供全周期税务支持，实现税费收入与服务效能双提升。 一、构建跨部门协同机制强化源头管控 针对自然人股权转让涉税风险，税务部门与市场监管部门建立数据共享平台，实现股权变更登记与个税申报信息实时比对。通过工商登记信息前置筛查、税务约谈提醒、后续跟踪管理三段式监管模式，前8个月累计查补股权转让个税突破5200万元，同比增长近6.7倍。在重点企业并购重组中，联合商务部门建立"一事一议"会商制度，确保非居民企业间接股权转让等复杂涉税事项及时完税。 二、开展靶向性调研破解征管难题 组建专业团队走访园区重点税源企业，针对股息红利分配、限售股减持等高风险事项编制《个税风险指引》。通过分析化工行业特性，建立研发人员股权激励、科技成果转化等6类专项台账，利股红个税征收同比增长10%。在新型储能材料企业集聚区设立流动服务站，现场解决高新技术企业认定期内的个税扣缴疑难问题23项。 三、提供全流程政策服务助企转型升级 参与园区企业改制重组方案制定，提前介入某生物医药企业分拆上市项目，辅导合理设计员工持股计划税务架构。举办重组并购专题政策宣讲会8场，覆盖园区85%以上的规上企业，重点解读特殊性税务处理适用条件。建立重大重组项目"税务管家"制度，为3家拟上市企业提供个人所得税分期缴纳等定制化服务方案。 四、创新服务手段提升治理效能 开发智慧税务预警系统，对园区高管薪酬、股权交易等12项指标实施动态监测。推行"清单式"管理，将183户重点自然人纳入分类分级管理体系。在化工新材料产业基地试点"税企直联"平台，实现个税优惠政策精准推送。通过建立税收大数据分析模型，识别异常申报行为17起，补征税款逾800万元。 截至8月末，该园区个人所得税收入达4.3亿元，其中非劳动所得税收占比提升至21%，反映资本要素活跃度显著增强。这种将税收治理嵌入产业发展全链条的做法，既保障了财政收入稳定增长，又为招商引资项目落地提供了规范的税收环境，形成经济与税收良性循环的发展格局。

  2025-08-07

• 南京金融地产业界再添重磅合作 江苏银行携手平安不动产布局城市更新

  在长三角一体化战略深入推进的背景下，南京金融与地产领域迎来标志性合作。近期，江苏银行与某知名综合金融集团旗下专业机构签署总额500亿元的战略合作协议，这是金融机构与地产投资平台深化产融结合、服务新型城镇化的典型案例。双方将通过资源整合与模式创新，在江苏省内重点城市打造标杆性城市综合体项目，为区域招商引资注入新动能。 一、强强联合构建产融协同新范式 此次合作凸显出金融机构与专业投资平台优势互补的特征。作为总部位于南京的城商行代表，江苏银行近年来在科技金融与绿色信贷领域持续发力；合作方则依托母集团综合金融优势，在商业地产、产业园区等业态形成成熟投资模式。协议约定，双方将建立常态化沟通机制，在项目融资、资产证券化、供应链金融等领域开展深度协作。 二、创新"金融+地产"服务城市升级 合作内容显示，资源将重点投向三个方向：一是支持南京、苏州等核心城市存量土地提质改造，二是参与长三角区域新兴产业园区开发，三是探索长租公寓、养老社区等民生类项目。区别于传统银企信贷关系，双方提出构建涵盖项目孵化、资金管理、运营服务的全周期合作体系，特别是在REITs等创新工具应用方面达成专项共识。 三、把握城镇化发展历史性机遇 当前我国城镇化率仍有较大提升空间，合作双方均认为，伴随户籍制度改革与公共服务均等化推进，二线城市将迎来新一轮发展窗口期。此次战略协作不仅提供资金支持，更将导入母集团在智慧城市建设、医疗健康等领域的产业资源，形成"资本+产业+运营"的闭环生态。 四、严守风险底线推动高质量发展 在行业转型背景下，合作协议特别强调风险管控机制建设。双方约定建立项目准入联合评审制度，优先选择区位优势明显、现金流稳定的优质资产，并运用大数据风控手段进行动态监测。这种审慎稳健的合作思路，为金融支持实体经济提供了可借鉴的实践样本。 此次战略协作标志着地方金融机构与全国性投资平台的合作进入新阶段。通过将资金优势与专业能力有机结合，不仅有助于盘活区域存量资产，更将为城市功能提升和产业转型升级提供示范性解决方案。双方表示将定期评估合作成效，适时扩大合作领域与地域范围。

  2025-08-07

• 江苏沭阳包覆纱与南京溧水新能源汽车等11个园区获省级产业集聚区认定

  江苏省通过招商引资培育中小企业集群发展取得新进展，11个产业定位清晰、集聚效应突出的园区近日被认定为省级中小企业产业集聚区。这些园区涵盖传统产业升级和新兴战略产业两大类型，展现出产业链协同发展的显著成效。 一、传统产业转型升级典范 沭阳县包覆纱产业园通过技术创新实现产业价值跃升。该园区突破传统纺织辅料定位，将包覆纱发展为袜类、无缝内衣、医疗防护等领域的核心材料，形成从原料加工到终端产品的完整产业链。其产品在工程用特种纺织品市场的占有率持续提升，带动当地就业岗位增长超过三成。 二、新能源汽车产业集群崛起 南京溧水新能源汽车产业园依托长三角区位优势，重点布局动力电池、电控系统等核心部件制造。园区已吸引多家行业龙头企业入驻，形成年产30万辆整车的生产能力。配套建设的研发中心累计申请专利超过200项，关键技术本地化率达75%以上。 三、智能装备制造基地建设 常州武进机器人产业园集聚了工业机器人本体制造、系统集成等上下游企业40余家。园区建立的共享实验室已为中小企业提供技术检测服务300余次，降低企业研发成本约25%。其协作机器人产品在汽车焊接领域的精度达到国际先进水平。 四、生物医药创新成果转化 苏州工业园区生物医药板块聚焦抗体药物、基因治疗等前沿领域，建成符合国际标准的研发中试平台。近三年推动16个一类新药进入临床研究阶段，孵化科技型企业50多家，产业规模年均增速保持在20%以上。 五、新材料产业化应用突破 南通如东高分子材料产业园开发出耐高温特种纤维材料，成功应用于航空航天领域。园区企业联合科研院所建立的产学研基地，累计转化科技成果18项，相关产品填补了国内多项技术空白。 六、集成电路设计集群发展 无锡高新区集成电路产业园形成从芯片设计到封装测试的完整生态链，拥有专业晶圆制造产线3条，年产值突破百亿元。其开发的物联网芯片在智能家居领域市场占有率居全国前列。 七、节能环保技术推广中心 盐城环保科技城集聚大气治理、水处理设备制造企业60多家，建成国家级技术检验检测中心。园区研发的工业废水处理系统已应用于10多个省份的化工园区，减排效果显著。 八、高端纺织数字化改造 吴江盛泽丝绸产业园引进智能织造设备800多台套，实现生产流程全数字化管理。通过建立行业云平台，帮助中小企业完成技术改造150余项，产品不良率下降40%。 九、智能家电创新研发高地 合肥家电产业园区形成"研发+制造+物流"一体化布局，核心部件配套率达90%。其开发的智能家居控制系统已接入200多类家电产品，用户覆盖全国300多个城市。 十、船舶配套产业协同平台 泰州高港船舶产业园重点发展 LNG 船用装备制造，配套企业集群度达85%。自主研发的船用低温阀门等产品通过国际船级社认证，出口20多个国家和地区。 十一、现代农业科技示范区 淮安农业高新技术园区推广"企业+合作社+农户"模式，建成智能温室50万平方米。其开发的稻米精深加工技术使农产品附加值提升3倍，带动周边2万多农户增收。 此次认定的产业集聚区均建立了完善的服务体系，包括技术创新、人才培训、市场开拓等公共服务平台。各园区通过产业链协同创新，平均带动上下游企业超过100家，形成较强的区域经济辐射效应。江苏省将持续优化营商环境，推动产业集群向高端化、智能化、绿色化方向发展。

  2025-08-06

• 【投资浦口区】2014年南京市浦口区政府工作报告

  浦口区人民政府区长瞿为民2014年1月7日各位代表：现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2013年主要工作情况2013年，在区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，抢抓苏南现代化示范区建设机遇，团结拼搏、克难奋进，全力服务保障亚青会，努力做好各项工作，推动经济社会又好又快发展，预计实现地区生产总值525.0亿元，增长13.2%；公共财政预算收入75.4亿元，增长15.3%；全社会固定资产投资735.0亿元，增长15.7%；社会消费品零售总额189.0亿元，增长18.1%。顺利完成了区三届人大二次会议确定的各项目标任务。亚青保障圆满完成。克服时间紧任务重的压力，开展140个环境整治项目，高质量完成主干道两侧和亚青场馆周边环境整治任务，如期完成亚青场馆和配套项目的建设改造，城市品质整体提升。建立亚青运行指挥和应急保障体系，开展百日安全质量集中整治，排查整治隐患2.2万处，赛时运行安全高效。动员社会各界力量积极参与，8000名志愿者、安保人员、基层干部群众服务亚青，在赛场内外构筑了亮丽的风景线。亚青保障工作的圆满完成，体现了浦口人民识大体顾大局、善团结勇争胜的良好传统，形成了重大活动组织的新标杆新机制，为浦口留下了物质精神财富，也为服务保障青奥会积累了经验。科技创新强力推进。载体建设速度加快，紫金（浦口）41万平方米创新载体开工建设，10万平方米投入使用，科技创新总部大厦和一号大厦主体封顶。紫金（高新）南自园孵化器大楼投入使用，软件园（西区）启动区实现“九通一平”，孵鹰大厦主体封顶。北大光华创意园、中国科技开发院等孵化器加速器项目开工建设。创新机制不断完善，东大高新园区、北斗检测认证中心等公共服务平台加快推进，高新区软件园被评为省首批重点文化科技基地，与天津大学合作的光纤传感协同创新项目获国家重大科技专项补助1亿元。组建了浦口创业创新种子基金、南京浦睿发股权投资基金，资助和入股创新企业30家，投资额达2.6亿元。鼓励科技人才创业，培育科技创业家6名，集聚“千人计划”创业人才3名，顶山都市产业园通过省级人力资源产业园专家评审。全社会研发投入增长15.2%，荣获全国科技进步先进区称号。产业质效持续攀升。落实产业链招商思路，实施重点产业组团推进，引进雨润食品物流商贸城、中国燃气华东地区总部等亿元以上项目107个，总投资577亿元，“创洽会”、“金洽会”签约项目数量和总投资额位居全市第二。重点项目实行挂图作战，上汽集团（桥林）汽车产业基地、合众九州4G产业园等201个重点项目开工建设，雨润食品、思瑞克汽车零部件一期等73个体量大、带动力强的项目竣工投产。工业效益稳步提升，生物医药、轨道交通等新兴产业实现产值642亿元，增长30%。推动企业转型升级，全年新增规模企业38家，培育国家级高新技术企业5家，高新技术产业占规模工业比重提高1.5个百分点。开展节地提效工作，盘活存量工业用地3000亩。完成26家“三高两低”企业整治，万元工业增加值能耗下降8%以上。现代服务业布局更加完善，特易购、新一城等商贸中心开工建设，四方当代美术馆、青花瓷体验中心开馆营业，服务业占GDP比重提高1.6个百分点，文化产业增加值占GDP比重提高到5.15%。现代农业规模高效发展，农业“1115”工程综合落地率达94.5%，位居全市前列，荣获省发展现代高效农业先进区称号。新建星甸、盘城2家市级现代农业示范园区，培育林大、麦浦、中德3家省级农业龙头企业。农村组织化程度不断提高，实现社区股份合作社全覆盖，8家农民专业合作社入选全国首批农民专业合作社名录。城乡面貌显著变化。高标准建设滨江风光带17.6公里，江滩湿地公园一期建成开放，全面完成长江干堤提升任务。花卉大道、狮山路等主干道路建成通车，沿山大道亮化、安全工程全面完工，全区骨干路网六纵十横格局基本形成。城南河治理有序推进，实施9公里河道清淤整治，完成象山路沿线景观改造、中圣南街沿线整治出新。累计建设污水管网118.5公里，桥林新城污水处理厂建成投入使用。完成渣土车集中整治和规范化管理，主干道路机扫率提高至60%，城市环境更加整洁有序。沿山休闲旅游资源开发力度不断增强，岔琥路、珍七路等旅游通道建成使用，沿山区域重要旅游景点串联成线。珍珠泉度假区国家4A级景区正式授牌，老山林场顺利通过国家级森林公园复核验收，成功创建国家3A级景区。沿滁河美丽乡村示范区整体形象初步显现，编制完成352平方公里示范区规划，实施农用地整治、增减挂钩等各类土地综合整治6.6万亩。加快建设星城、龙井等5个新社区，竣工21.4万平方米。全面完成1247个村庄环境整治任务，创建省三星级康居示范村29家。民生福祉不断增进。以创业带动就业，实施大学生创业行动，建成市级大学生创业园和创业孵化基地。全年新增城镇就业2.04万人，转移农村劳动力6187人次，实现城镇居民可支配收入37443元，农民人均纯收入16890元，分别增长10.5%、13.3%。加大薄弱村帮扶工作力度，为16个经济薄弱村建成标准厂房8万平方米。新农合参保率覆盖率保持100%，被征地人员保障标准全面提高。社区居家养老服务中心实现全覆盖，建成省3A级居家养老服务中心示范点2家。着力改善群众居住条件，实施拆迁153万平方米，新开工保障房68万平方米，竣工98万平方米，供应8376套。在凤凰花园、润富花园等小区推行物业管理改革试点，居民对物业的满意率提高至85%。开拓社会救助新渠道，完善冠名基金运作机制，慈善基金规模达到1.3亿元，全年慈善资金支出超过1000万元，1.7万人因此受益。社会建设扎实有效。成功举办第七届全国书法新人新作展，求雨山书法文化品牌效应持续放大。浦口火车站被认定为全国重点文物保护单位，全区市级以上重点文物保护单位达到34家。成功创建全国义务教育发展基本均衡区，引进市二十九中合作办学，区中专校通过“国家中等职业教育改革发展示范学校”建设单位资格认证。浦口医院改扩建、区康复体检中心建设工程有序推进，中医院顺利通过二甲评审。基本药物制度全面落实，区卫生信息化建设通过省级验收。试点推行社区治理差别化和品牌创建工作，城市、农村和谐社区省级达标率分别为93%和87%，“四个一”建设和扁平化管理率达到100%。强化基层民主自治，圆满完成村民委员会换届选举。泉西社区人民调解委员会获得全市唯一的全国模范称号。被省政府确定为率先完成法治政府建设阶段性目标区（县）。被国家统计局确定为第三次经济普查国家级综合试点区（县）。区档案馆成功创建国家三级综合档案馆。区电视台全面升级改版。与此同时，工会、妇女、青少年、老龄、计生、残疾人、民族宗教等各项事业也取得了显著成绩。在抓发展促转型，抓建设惠民生的同时，区政府努力在工作中突出重点、重视集成、加强创新，政府系统干部职工的精气神、执行力得到提升。一是更加注重工作创新。建立政府目标任务管理系统，对年度重点工作实行全程监测、全程控制，推动政府各项工作标准化、项目化、责任化；建立产业链组团推进机制，围绕重点产业、潜力产业，突出产业链招商、产业链引才，推动企业集聚、产业集群；建立地下管线“一张图”，对全区电力、通信、污水管网等各类地下管线统一规划建设、统一交付验收，推动城市建设管理规范高效。二是更加关注社会治理。在沿江、江浦街道开展社会管理大联勤试点，整合公安、城管、工商等行政资源，进行网格化巡防值守，对社会问题及时发现、早期干预、快速调处；探索建立社会诚信管理系统，全面客观记录个人诚信信息，促进居民敬畏自己的行为，发挥正能量，营造诚实守信的社会风气；新增消费合作社16家，不断丰富居民合作内涵，新增慈善角、志愿者服务等项目，居民对社区的自豪感归属感有了提升，促进了邻里和睦、社会和谐。三是更加聚焦民意诉求。实行重大事项“三问两询一报告”制度，拓宽民意收集渠道，及时回应群众诉求，维护群众利益，化解信访突出问题90起、信访积案陈案7起。同时，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案110件，以一件办一类，举一反三，办结率、满意率均达到100%。各位代表，回顾一年来的工作，我们面对日趋激烈的竞争环境，面对复杂繁重的形势任务，坚持抢抓机遇提速发展，攻坚克难科学发展，统筹兼顾和谐发展，各项工作上了一个新台阶。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各条战线的劳动者，致以崇高的敬意！向关心支持浦口发展的各界人士，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到工作中存在的问题：一是产业结构不尽合理，新兴产业规模小、集群不完整，创新驱动战略需要进一步深化；二是城市整体品质不够高，旧城改造治理任务艰巨，建设管理水平需要进一步提升；三是统筹城乡工作存在薄弱环节，生态潜力优势没有充分发挥，美丽乡村建设步伐需要进一步加快；四是民生和公共服务供给不足，民主参与、共建共享的氛围还要努力提升，社会管理体系和治理能力需要进一步加强。对这些问题，我们将在今后工作中高度重视、持续努力。2014年主要任务今年是全面深化改革、贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是把握历史机遇、规划建设江北新区的启动之年，也是提升城市影响力、服务保障青奥盛会的关键之年。分析面临的形势，既有多重红利政策叠加的难得机遇，也有改革创新、转变发展方式的严峻挑战；既有大交通格局形成的现实优势，也有破解要素难题、优化国土空间布局的迫切任务。我们要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，坚持改革创新，转变工作作风，狠抓任务落实，开创政府工作新局面。根据区委三届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以十八届三中全会精神为引领，以改革创新为动力，积极抢抓苏南现代化示范区建设机遇，按照江北新区发展新定位，聚焦经济转型升级，优化产业发展结构，全力做强做优产业；聚焦品质功能提升，创新旧城改造机制，塑造宜业宜居新城；聚焦生态资源开发，发展壮大现代农业，建设特色美丽乡村；聚焦民计民生改善，提高社会治理能力，打造平安和谐浦口，全力服务保障青奥盛会，奋力推动江北新区发展良好开局。今年全区经济社会发展主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长11%，公共财政预算收入同比增长10%，全社会固定资产投资800亿元，社会消费品零售总额同比增长14%。为实现上述目标，今年，我们将抓好以下六方面工作： 一、坚持创新机制破解难题，释放改革发展活力以问题为导向，以提高资源效率和满足群众需求为目的，加大改革创新力度，不断探索实践，推动全区经济社会持续发展。把握方向，强化市场功能。坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快提升企业发展活力，推动区属二级及以下国资企业实行混合所有制。国有企业不再参与一般商品房开发，成立专门公司负责保障房开发建设。推进城市建设市场化，实行公益性投资项目企业代建制，推动国有资本从设计、施工、监理等环节有序退出。提升市政设施养护水平，在道路保洁、垃圾收运等方面进行市场化运作，构建养护管理新模式。加大政府购买服务力度，大力培育市场中介和社会组织，规范拆迁评估、规划设计、价格认证等服务的购买机制，在养老、医疗、保险等民生服务方面引入市场竞争机制。创新举措，破解发展难题。遵循市场经济规律，发挥政府在经济社会事务协调管理中的导向作用。集成科技、工信等部门的企业专项资金，重点支持优势产业、潜力产业的公共技术平台和公共服务平台建设。整合人才、信息化建设等经费，由专业部门扎口，提高财政资金使用效能。探索构建“基金+孵化器”生态平台，建立国有科技投资退出和风险补偿机制。发挥股权投资基金作用，引导社会资本加大投入，优化创业创新投融资机制。实施土地使用制度改革，推进转变土地利用方式试点和城镇低效用地再开发试点，全面优化国土空间结构。以扩大覆盖率、增强实效性为阶段目标，总结推广社会管理大联勤试点经验，深化完善社会治理模式改革，建立区街联动的一级响应、二级响应体系。开展直属公立医院等事业单位改革，完善大病救助和困难人群就医应急援助机制，实行城乡居民基本医疗保险制度并轨。整合力量，提高行政效率。深化行政体制改革，创新行政管理方式，凝聚改革发展合力。落实市综合改革要求，做好市权承接和区权下放工作。推行审批“一表制”，采取部门合审、并联审批制度，简化审批程序，提高服务效率。推行全口径预算，开展科技、司法、教育等8个部门预算公开试点，强化对财政资金的科学管理和使用。继续深化高新区托管街道改革，理顺经济发展、社会事务职能，推动两区融合发展。加强与浦口新城在布局优化、项目建设等方面的协调推进，加快新城片区的开发建设速度。创新发展海峡两岸科工园，争创海峡两岸产业协同和创新驱动发展试验区，创建全方位对台合作示范区。推进区级平台和街道联动发展，实施开发区带动街道工业配套园试点，使功能区资源更集聚、产业效率得到提升，使街道工作精力更集中、区域特色得到彰显。 二、坚持调高层次调优结构，全力做强做优产业牢牢把握重点产业发展方向，深化创新驱动战略，大力推动产业转型升级，促进人才集聚、企业集聚，构建高端化、规模化、集群化的现代产业体系。以科技创新为引擎，驱动产业高端发展。突出载体建设，拉开国际企业研发园建设框架，开工建设南京研创公园一期，加快推进福青科技创业大厦项目，确保明发通达信息港一期、二期主体封顶，科技创新总部大厦、一号大厦竣工。加快鼎泰生物医药研究和技术服务中心、光纤传感检测中心等公共服务平台建设。结合产业链需求引才引智，更加注重人才与项目的关联程度，提升科技创业水平，全年培育科技创业家5名以上，引进高端人才团队2个，达成产学研合作协议100项以上。推进龙芯中科（浦口）联合研究中心、DSP核项目建设，与华中科技大学合作建设创业基地。强化科技金融服务，加快中科招商三基产业联盟等建设，扩大股权投资基金规模，全年募集资金4亿元，投资项目30个。以培育各类创新型企业为重点，深入实施高新技术企业“造林工程”，全社会研发投入增长15%以上。以转型升级为路径，促进产业高质发展。支持南工大科技产业园、江苏膜科技产业园等专业技术平台加大集聚人才、集成技术力度，不断壮大生物医药、轨道交通、软件信息、膜材料等战略性新兴产业。支持企业加大技术改造、拓展市场力度，继续做强食品加工、汽车制造、电力装备、建筑材料等优势产业。支持科研机构和创新团队加大协同创新、成果转化力度，着力培育光纤传感、卫星导航、芯片制造、文化创意等潜力产业。新兴产业和优势产业产值增长30%以上。实施“千企升级”计划，新增规模企业30家。加快淘汰落后产能，继续开展工业节地提效工作，盘活存量土地3500亩。充分发挥海峡两岸科工园、七坝港区等各类载体作用，现代服务业产值增长15%以上，文化产业增加值占GDP比重达6.2%以上。完善商贸服务业布局，扩大桥北商贸中心规模，提升江浦地区商贸业档次，推动顶山老旧商业街向现代商贸业转型。整体推进旅游资源开发，加快雨润旅游休闲商务度假中心、丰盛温泉度假村建设，拉开岔路口片区建设框架，实现旅游直接收入15亿元，增长15%以上。以项目建设为主线，承载产业高效发展。围绕产业链发展，不断提升招商工作的针对性有效性，重点发挥在地企业的作用，以资引资、以商引商、以才引才，全年引进总投资1亿元以上项目85个，其中10亿元以上项目15个。发挥政府目标任务管理平台作用，加大对重点项目的督办力度，通过挂图作战、定期会办，重点推进上汽集团（桥林）汽车产业基地等10亿元以上重大项目建设，促进爱信诺航天信息、九天渗透汽化膜产业园等支柱型、带动力强的项目早日投产达效，积极抓好百威英博啤酒、中科南京“芯”动力创新园等一批新签约项目的跟踪服务。强化园区城市配套功能，结合地铁3号线、10号线站点设置，优化重点功能板块的公交线路，新建丁香路、凌霄路等园区道路23条，提升综合服务保障能力。 三、坚持提高标准提升品质，塑造宜业宜居新城积极抢抓江北新区规划建设机遇，注重城市设计，同步推进新城建设、旧城改造、环境整治，展现生态优美、生活便捷、功能完善的现代化滨江都市形象。立足新定位，高标准规划建设城市。突出江北新区规划引领，遵循南京市城市设计导则，完善区域城乡规划，重点加强江北大道沿线、城南河两侧等重要片区城市设计。加快桥林新城总体规划修编，统筹做好星甸、石桥、永宁新市镇的控制性详细规划，推进规划与文化、生态建设的有机统一。优化交通路网结构，加快滨江大道、汤盘公路、江淼路、浦洲路等一批道路建设，确保定向河路、环保产业园配套道路竣工通车。启动城西路换乘枢纽站主体工程建设，实施桥北客运站、泰冯路换乘中心规划建设，提高城市公交承载能力。开展新一轮环境综合整治，按照市“9322”行动部署，加快浦珠北路、浦乌路等45条城市干道整治，推进雨山路、同心路等58条街巷出新，实施城南河、朱家山河、雨山河等22项河道水系优化工程，大力改善城市整体面貌。构建新机制，大力度推进旧城改造。按照“统一规划、分期实施、成片改造、集中安置”的原则，充分征求群众意见，启动实施求雨山地块、浦照地块等片区老城改造，完成搬迁居民1万户左右，改造房屋200万平方米以上。创新资金投入机制，在全力争取金融机构信贷支持的同时，充分调动社会力量，建立完善银政企合作新模式，努力破解资金难题。成立旧城改造指挥部，及时协调解决项目规划、拆迁、建设中的各类问题，确保改造工作的进度和质量。统筹规划建设各改造片区的停车场、绿地、社区中心、农贸市场、市政工程管网等配套工程和服务设施，不断提高居住区品质。结合旧城改造，加大巩固、大新、城西、南门等保障房片区的建设力度，新开工面积60万平方米，竣工70万平方米。制定新举措，长效化管理维护城市。推进城市管理制度化、标准化，加快完善道路开挖、环卫保洁、绿化亮化等方面的长效管理机制。做好管网现状及规划“一张图”的动态更新，严格规则统筹管理地下管线。加快推进地铁公交一体化，进一步优化江浦、顶山两个片区的公交线网，建立公共自行车为民服务系统，实现公交地铁无缝对接。加强街面路面工程管理，确保按规施工、按期竣工，减少对居民生活的影响。强化工地扬尘、秸秆焚烧等污染治理，突出渣土运输执法检查，严厉查处整治车辆“三超”行为，不断提高道路、小区的干净整洁程度。深入挖掘城区停车泊位，加强城区停车管理。创新违建管控工作机制，借助“卫片”影像资料，及早发现、及早拆除。 四、坚持统筹发展一体推进，建设特色美丽乡村紧紧围绕大都市近郊美丽乡村定位，坚持城乡一体化发展理念，充分挖掘特色文化内涵，发挥生态旅游资源优势，建设独具特色的“老山—滁河”美丽乡村示范区。加强设计，注重生态资源利用。运用大景点建设理念，加快滁河湿地、老山森林两大生态廊道建设，完善特色乡村景观的规划塑造。根据山北地区历史文化底蕴，结合三星级康居村分布，设计12条精品路线，串联美丽乡村重点区域。规划利用滁河湿地资源，在启动滁河三期治理工程的基础上，同步打造农业大地景观和慢行系统，建成滁河风光带24公里。完善老山资源利用规划，实施佛手湖郊野公园、象山十里画廊、老山不老村等市民免费休闲景点建设，建成沿山特色乡村旅游风景带。突出重点，大力改善村容村貌。开展“四大工程”，做好“路水田村”四篇文章，全面启动82平方公里美丽乡村核心区建设。实施连接工程，优化山北地区交通路网结构，新建、改造汤虎线、后圩大道等农村道路100公里，提升全区农村公路三级、乡村道路四级及以上的等级比重。实施整治工程，开展10万亩土地综合整治，新建高标准农田2万亩。大力改善农村水环境，疏浚河道56条、塘坝清淤162面，推动河塘、湿地连接成片，实现水系贯通。实施建新工程，推进“一村一品”、“一村一景”建设，打造盘城葡园人家、桥林芳香草甸等“八颗珍珠”。抓住“农业嘉年华”落户浦口的机遇，推进雨发、林大等现代农业园区提档升级，加快星甸万亩现代渔业示范区、永宁现代渔业精品园区建设。实施提升工程，加大农民培训力度，不断提高农民素质，引导农民讲文明讲礼貌、守法规守信用，形成更好的社会风尚和村风民情。丰富内涵，充分惠及农民群众。拓宽村级集体经济创收渠道，用好村集体留用地政策，继续新建标准厂房5万平方米，力争2015年全区村级集体年均稳定性收入达到100万元以上。结合农村土地承包经营权确权试点，积极推进高效农业规模化，提高土地规模经营占比。创新农业经营体制机制，新增市级以上农业龙头企业10家，培育家庭农场20家，新增农民专业合作社40家，农户入社率达72%以上。结合现代农业、休闲旅游业发展，引导农民在美丽乡村建设中创业，新增“农家乐”专业村3个。继续实施职业农民培训计划，培训农民4000人次，农民人均纯收入达到18917元，同比增长12%。 五、坚持强化服务改善民生，打造平安和谐浦口高度关注民生重点难点问题，提升公共服务水平，提高人民群众的归属感幸福感；深入倡导自助互助、共建共享理念，完善社会治理体系，提升社会治理能力。以更大力度发展社会事业。提高教育开放程度，继续加大名校名师引进力度，拓宽提高教学质量的途径，加快构建现代职业教育体系，全力创建省学前教育改革发展示范区。加快建设浦口新城医疗中心，继续推进脑科医院、区康复体检中心大楼建设，完成中医院、浦口医院改扩建工程，启动桥北片区规划医院的前期准备工作。举办书法主题培训和展评活动，放大求雨山书法品牌效应。加快市民中心、桥北文体中心建设，完善区、街、社区三级公共文化服务网络。稳步推进广电网络整合，创新自办节目形式，打造区主流媒体平台。做好全区第一次全国可移动文物普查工作，推动手狮舞等重点非遗项目的保护和传承。整合完善政务数据中心、社区网络体系，扩大信息共享，提高“智慧民生”、“智慧气象”应用水平。以更优举措推进社会治理。完善社会诚信体系，探索信用记录在人员招聘录用、财政资金扶持等方面的应用，营造居民诚实守法、企业诚信经营的良好氛围。继续丰富消费合作社内涵，整合社区二级服务站、法律咨询等更多社会化服务内容，全区消费合作社总数达到30家。深入推进社区差别化治理和品牌化创建，推广各类型社区管理服务的样板模式，提升社区建设活力。充分发挥浦口区社会组织服务与发展中心作用，积极引导社会力量，大力引进和培育社会组织，承接政府事务性的公共服务职能。强化社区义工队伍建设，建立区、街道、社区三级义工协会，推进以“人人可做义工、人人主动志愿”为目标的公益事业建设。充分发挥“12345”热线作用，完善大防控体系、大调解机制，进一步推动社会和谐稳定。以更高标准改善民生福利。完善就业服务网络，发挥区、街道、社区三级劳动保障服务平台作用，努力打造“15分钟就业圈”，全年新增城镇就业1.66万人。对残疾人、被征地人员等各类就业困难群体，实施专业化、个性化就业援助，确保城镇零就业家庭“动态清零”。深入开展创业型城市建设，全力推动大学生创业载体建设，建立困难家庭创业贷款“绿色通道”，新增创业480人，带动就业4100人。实现城镇居民可支配收入41562元，增长11%。完善社会保障体系，把享受老年生活困难补贴的被征地农民纳入基本生活保障，把建筑企业农民工纳入大病医疗和工伤保险范畴。积极开展城乡居民大病保险试点，提高居民医保、城市低保、农村五保的保障标准。出台《进一步加快社会养老服务体系工作的实施意见》，全年新增养老床位376张。创新慈善项目载体，打造慈善工作品牌，慈善基金规模达到1.5亿元，全年发放救助资金1100万元以上。各位代表，在全面推进各项工作的同时，今年8月，第二届夏季青年奥林匹克运动会将在南京举办，浦口作为青奥公园所在地以及部分赛事、活动的承办地，这既是全区人民的骄傲，更是对我们的巨大考验。青奥会前，必须全面完成场馆周边环境整治任务，以崭新形象迎接国内外宾客；必须高效组建完备的组织架构和服务体系，保障赛时运行和赛会活动；必须广泛动员全社会积极参与，营造更加浓厚的社会氛围；必须充分把握机遇，加强对外文化经贸交流，展现浦口的新风采新面貌，全面扩大浦口的知名度和影响力！ 六、坚持转变作风提升效能，加强政府自身建设深入开展群众路线教育实践活动，坚持顾大局善合作、勤学习勇创新、为人民敢担当、重务实严自律的作风，提升精气神、提升执行力，努力建设人民满意政府。提高群众工作水平，在规范高效上下功夫。遵照规范、遵循规律、尊重民意，创新群众工作方式方法，提高行政效能。优化政务管理模式和手段，进一步完善政府目标任务管理系统，强化对年度重点工作、群众关注事项的督促落实。认真做好项目前期工作，充分征询群众意见，引导群众参与和支持。采用现场办公会、矛盾协调会等多种议事方式，认真研究、及时解决基层反映的各类问题。提倡开短会、行短文、讲短话，把时间和精力用在谋发展、抓落实、做实事上。坚持依法依规原则，在民主法治上下功夫。完善政府议事决策机制，强化对行政权力的监督和制约。坚持重要事项“三问两询一报告”制度，加强“三重一大”事项的决策和监管，提升政府决策的科学化民主化水平。增强财政预算的科学性和透明度，提高财政资金安排的合理程度和使用效率。严格行政监察、审计监督，重点加强对国有资产、征地拆迁、政府采购等重点领域的监管。认真接受区人大的法律监督和工作监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，及时报告工作、通报情况。弘扬勤政务实作风，在公正廉洁上下功夫。扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力整治官僚主义、形式主义等“四风”问题。认真按照中央“八项规定”、省委“十项规定”和市“十一个一律”要求，奉行节约反对浪费，增强勤俭意识和成本意识，严格控制公务用车、出国出境、工作接待等方面公务运行支出，削减行政成本10%以上。持续推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，切实做到清正、清明、清廉，树立政府机关和公务人员的良好形象。各位代表，江北新区的时代大幕已经开启，浦口站在了改革发展新的起点上，机遇前所未有、任务也更加艰巨。我们相信，在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的团结拼搏下，我们一定能在江北新区建设的历史新阶段，奋力谱写中国梦的浦口新篇章！附：名词注释1、“九通一平”：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”为土地自然地貌平整。2、“千人计划”：指“海外高层次人才引进计划”，主要是从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。3、“三高两低”企业：指高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益企业。4、农业“1115”工程：南京市要在2015年前建成100万亩高标准粮田、100万亩经济林果、100万亩高效养殖和50万亩标准化菜地。5、“四个一”建设：即一委一居（村）一站（点）一办的建设，一委即党委、一居（村）即居（村）委会、一站（点）即管理服务站（为民服务代理点）、一办即综合治理办公室。6、“三问两询一报告”：“三问”即坚持问情于民、问计于民、问评于民。“两询”即征询人大代表、政协委员意见，征询离退休老同志意见。“一报告”即经政府常务会或专题办公会研究确定实施的项目，凡未纳入预算、投资量大、涉及民生改造的工程都要向区人大常委会作专题报告，经区人大常委会同意后，方可实施。7、高新技术企业“造林工程”：指通过自主知识产权培育、引导社会资本投入等多种措施，打造一批快速发展、竞争优势明显的高新技术企业群和产品群。8、“9322”行动：指从2013年8月起，全市实施的新一轮城市环境综合整治三年行动计划，即“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”包括整治城郊结合部、城中村、棚户区、农贸市场等九项内容。“三规范”，即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”，即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”，即提升城市园林绿化和长效管理水平。9、“卫片”：利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片。10、“三重一大”事项：重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额度资金使用。

  2025-08-06

• 【南京招商引资】2012年南京市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表南京市人民政府作工作报告，向各位代表报告政府一年来履行职责，推动全市经济社会发展的情况，同时，问计于民、问政于民，请各位代表予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见，共谋发展大计。 一、2011年工作回顾 刚刚过去的2011年，是充满机遇和挑战的一年，也是实现“十二五”规划良好开局的一年。全市人民在市委的正确领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持科学发展，坚持转变发展方式，坚持创新驱动，坚持改善民生，攻坚克难，奋力拼搏，顺利完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，为率先基本实现现代化打下了坚实的基础。 经济发展跃上新台阶。预计全年地区生产总值达到6140亿元，增长12%。完成财政总收入1298.8亿元，增长20.8%，其中地方一般预算收入635亿元，增长22.4%。地区生产总值、一般预算收入分别净增1000亿元和100亿元以上。完成全社会固定资产投资4000亿元，增长21%。实现社会消费品零售总额2670亿元，增长17.6%。规模以上工业总产值首次突破1万亿元，工业利税超过1000亿元。外贸进出口总额首次超过500亿美元，其中出口超过300亿美元，增长22.1%。实际利用外资35亿美元，增长24%。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.1%左右。民营经济增加值达到2440亿元。需要特别报告的是，居民消费价格指数涨幅原定控制在4%左右，但由于各种因素的影响，达到了5.4%，未能完成目标要求。 科技创新产业转型取得新进展。过去的一年，创新和转型始终是政府工作的重中之重。全市出台鼓励科技创新创业“1+8”系列政策文件，科技体制改革继续推进，经济技术开发区、江宁开发区、高新区和麒麟生态科技园等科技创新园区建设加快，13个科技创业特别社区开工建设。实施“紫金人才”和“321人才”计划，累计引进国家“千人计划”人才55名。上市科技型企业达到39家。组建南京联合产权（科技）交易所。新增国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心23家。实现高新技术产业产值4800亿元。液晶面板六代线等一批重点制造业项目建成投产或加快推进。工业增加值达到2410亿元。全市八大新兴产业累计完成主营业务收入预计突破3000亿元。173家“三高两低”企业按计划实施关停并转。服务业增加值达3175亿元，占地区生产总值的比重为51.7%。做好国家服务业综合改革试点工作，创建国家电子商务示范城市。启动软件业“一谷两园”规划建设，累计认定软件企业1087家，软件业务收入达到1520亿元。全市旅游总收入突破千亿元大关。会展经济发展加快，南京成为具有全国影响的会展城市。信息服务、科技研发、服务外包等产业发展迅速。博西家电成为在南京设立的第一家跨国公司总部。金陵海关正式开关运行。 城市功能品质得到新提升。过去的一年，提升城市功能品质，改善环境质量，始终是政府着力推进的重点。京沪高铁及南京南站正式开通运营，南京南站配套集疏运体系建设加快，宁杭及宁安城际铁路、宁启铁路复线改造按计划推进，长江四桥建设已进入吊装钢箱梁桥面阶段，纬三路过江通道、南京绕越高速公路东北段、纬一路快速化改造，以及绕城公路“六改八”工程等重点项目建设加快。完成干线公路建设152公里。凤台南路快速化改造工程竣工通车。地铁十号线全线开工，三号线开工率达86%，四号线一期、机场线试验段开工建设。完成湖南路、中山北路等18条干道，以及锁金北路、黑廊巷等400多条街巷整治。主城区德基广场二期、中城国际广场等一批现代服务业项目有序推进。“十大功能板块”规划建设加快推进，老城南箍桶巷、蒋百万故居、胡家花园等修缮工作全面启动。河西新城华泰证券、富顿世贸中心、奥体苏宁广场等一批具有综合功能的服务业项目加快建设，青奥村建设全面开工。麒麟生态科技园道路、河道整治工程、科技研发综合体建设推进顺利。完成南部新城玉兰路（一期）工程、浦口新城300多万立方米的吹沙填土筑路工程、下关滨江商务区82%的居民和近一半的工企单位搬迁。燕子矶地区66家化工企业基本完成关停并转。江心洲生态科技岛全面启动了拆迁和首期安置房建设。明外郭—秦淮新河百里风光带龟山公园基本成形，沧波门到麒麟门段、秦淮新河段景观建设全面展开。完成中央路至钟阜路西城墙遗迹保护及顶面环境整治工程。垃圾分类处理在市区4个街道试点。拆除违建425万平方米。在全国率先实施城建重大项目绿评制度，加强保护城市古树名木及行道大树。荣获联合国环境署组织评选的国际花园城市单项金奖。顺利通过全国文明城市复查。农村新增造林7.3万亩。城区建成小游园20个。实施水、大气污染物减排项目121个和49个。推动绿色施工，加强扬尘治理。空气质量优良天数达317天。桥北、铁北2个污水处理厂建设基本完成，新增污水处理能力15万吨。基本完成玄武湖、金川河“一湖一河”57平方公里区域雨污分流任务和城北护城河、外金川河环境综合整治工程。锁金村地区，过去污水横流，杂乱不堪，实施了环境整治和雨污分流治理后，现在井然有序，鸟语花香，改善了人居质量，给百姓带来了看得见、摸得着的实惠就是一例。 民生保障工作获得新改善。过去的一年，以民为本、改善民生始终贯穿政府工作的全过程。市区两级筹集资金，将1983年以来被征地人员纳入城保体系，已有30多万人拿到了社保卡、医疗卡，其中一部分失业者拿到了失业金，其他20多万人正在办理之中，较好地解决了这一历时最久的民生难题；顺应群众的最大期盼，制定实施城乡居民收入“双倍增计划”，城市居民人均可支配收入达3.22万元，增长13.7%，农民人均纯收入预计达1.28万元，增长15%；投入400多亿元实施了南京历史上最大的安居工程，岱山、丁家庄、花岗、上坊四大保障房组团近1000万平方米全面开工，竣工55万平方米，全市共竣工保障房307万平方米，已有1.23万套房源开始选房；城乡低保标准提高25%至60%，发放低保金3.9亿元，为历年最高；着力解决改制企业职工、老知青、老军工、老居委会主任、老职工等17万特殊群体的生活困难，向15万企业退休职工兑现计划生育一次性奖励金5.28亿元，使30多万市民受益，解决了这些群众反映最强烈的民生矛盾；出台了全国最早、力度最大的学前教育惠民举措，向13.3万名适龄儿童发放幼儿助学券；稳步实施基本药物制度，去年减轻群众药品费用负担近5亿元，推进基本公共卫生服务均等化、基层医疗体制改革和公立医院改革试点，提高困难群众医疗救助标准，缓解了群众看病难、看病贵的最突出问题。与此同时，出台了困难群体“十项救助计划”，发放临时物价生活补贴7800万元。新增城镇就业20.97万人，城镇登记失业率为2.65%。 统筹协调水平有了新提高。过去的一年，全面协调发展始终是政府坚持的工作方针。制定出台《坚持统筹为要加强现代农业农村建设的意见》。全面推进农业“1115工程”，新增高效农业17.25万亩、设施农业10万亩。完成长江干堤加固工程22.9公里。实施秦淮河调水，有效抗御了60年不遇的严重干旱，保证了农业生产丰收。土地综合整治规模达4.8万亩。完成10个城乡统筹试点镇街的规划编制。建成农民集中居住区120万平方米，完成125个省级村庄绿化示范村建设，实施230个村庄环境综合整治，新建改造一批农村公路和供水、排水管网。深入开展经济欠发达镇帮促工作，落实帮促项目144个。全面加强村级能力建设，市区两级投资8亿元，经过近两年的努力，为189个经济薄弱村新建标准厂房97万平方米，已取得租金收益6000万元，建立起经济薄弱村“造血”机制。农业组织化、产业化水平显著提升，新增农民专业合作社280家、土地股份合作社190家。不断提高“平安南京”建设水平，切实维护社会稳定，市公安局荣获公安部授予的“清网行动”集体一等功。全面启动青奥会和亚青会筹备工作，发布了宣传口号，展开了市场开发工作。启动城乡公共文化设施计划，切实加强文化遗产保护，推进文化产业园区建设，荣获全国文化体制改革工作先进地区称号，完成雨花台革命烈士馆的整修和展陈工作，朝天宫古建筑群维修工程荣获全国十大文物维修工程奖。对台工作和民族宗教、侨务、信访、人防、司法、工会、外事、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、档案、地方志、社会科学等工作取得新成绩。市政务服务中心启用。推进以南京都市圈为核心的区域经济发展。积极做好援藏、援疆等对口支援工作，全年落实对口援助资金2.8亿元。人民武装工作得到进一步加强。双拥模范城“七连冠”已通过评审验收。 各位代表，过去的一年，“勤政、廉洁、为民”和善政良治，始终是政府努力的方向。我们把政府的决策与城市长远发展、群众的根本利益紧密结合起来，坚持优先安排重大的民生工程、城市发展急需的基础设施项目；我们把以人为本、改善民生与政府公共管理的创新结合起来，在服务百姓、惠及民众方面实事实办；我们把抓重点、抓推进、抓落实作为主要工作举措，务实有效地推进各项重点工作；我们把政府职能的转变与作风转变结合起来，建立了“联系市民、服务百姓”制度、市政府及其部门领导赴基层、农村驻点调研机制。15个重点部门走进电视直播室，就履职情况和政风行风，面对面接受市民群众评议，产生良好反响。这次人代会前，全市2万多名政府公务人员走街串巷、进村入户，收集到3万多条意见和建议，我们已认真分类梳理，对反映相对集中的矛盾和问题，将逐步加以解决。 各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市上下团结一致、共同拼搏的结果。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全体市民，向所有支持和关心南京建设和发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢！ 在全市经济快速发展的同时，我们也清醒地看到，对照率先基本实现现代化的目标，城乡居民收入增长、城乡统筹发展、环境保护、节能减排等仍是我们的弱项，产业结构优化的任务很重；对比城乡居民的期盼，社会保障、医疗、住房、教育等需要解决的问题还有很多；对标先进城市的发展，南京经济社会发展的规模和水平，还有一定的差距。这些都是政府继续努力突破的难点，也是今后工作的重点。 二、2012年经济社会发展总体要求与目标 去年，市第十三次党代会明确了“十二五”末率先基本实现现代化的宏伟目标。今年是全面落实党代会精神的推进之年。纵观国际国内形势，全市经济社会发展面临着四个方面的压力：一是经济持续增长面临着宏观环境变化的压力。世界经济复苏放缓，国际贸易需求萎缩，欧债危机前景难测，各类风险明显增多，国内经济环境总体良好，但经济增长下行压力和物价上涨压力并存，调整经济结构与保持经济稳定增长的矛盾相互叠加。二是产业转型面临着节能减排和环境保护的压力。“十二五”时期，我们的经济总量要翻一番，但是，单位资源能源消耗要降低一半，这就需要在加快发展做大总量的同时，着力推进产业转型，依靠技术革新大幅度削减能耗。三是财政收支平衡面临着政策调整引起的收入减少与刚性支出增加的压力。受国家房地产宏观调控，以及个人所得税、中小企业营业税等政策调整的影响，今年全市税收减收因素增加很多，而民生改善、环境建设、事业单位绩效工资改革等刚性支出则大大增加，财政收支平衡压力加大。四是社会稳定面临着各种利益诉求的压力。在经济变革的过程中，社会群体的利益多元、诉求多样、矛盾多发，使维护社会稳定的任务十分繁重。 面对压力和挑战，政府将充分发挥科技、教育、人才和文化资源的优势，充分培育创新驱动、结构调整、转型发展、城市建设、内需拉动等形成的新的增长点，充分运用民生改善、环境保护形成的倒逼机制，充分利用广大干部群众应对危机、抗御风险能力不断增强的有利条件，以更加坚定的信心和更加坚韧的勇气，用更加智慧、科学、理性的办法，去推进“稳增长、抓创新、调结构、促和谐”等各项重点工作，切实保持经济平稳较快可持续发展，最终让人民群众享受到更多的发展实惠！ 做好今年工作，关键要突出“六个坚持”：一是坚持科学发展，实现优化结构与做大总量同步推进。增长和发展仍然是当前的首要任务，我们必须走科学的发展之路，在结构调整中实现总量和效益同步提升。二是坚持创新引领，实现创新驱动、投资拉动、消费带动的多重推动。创新是发展的核心驱动力，投资和消费是发展的重要动力，以创新引领发展，引导资金投入到新兴产业、现代服务业，投入到科技含量高的产品、企业中去。三是坚持转型升级，实现现代服务业和先进制造业融合发展，并与环境保护相互协调。在转型发展中加快做强实体经济，在率先发展中实现产业转型，形成产业发展、环境保护和民生改善多赢的局面。四是坚持内生增长，实现扩大增量与盘活存量相互促进。依靠外资、国资和民资等多元投资，推动外在投入和内生增长共同发展。五是坚持民生为先，实现发展经济与改善民生统筹共赢。把维护人民的利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”统筹协调，在发展的基础上惠及民生，在发展的过程中改善民生。六是坚持文化铸魂，实现经济和文化共同繁荣。正确处理好文化事业和文化产业发展的关系，充分发挥南京独特的文化资源优势，彰显南京的文明。 2012年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以率先基本实现现代化为总目标，把握稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快的总基调，坚持创新驱动、改革攻坚、聚焦重点、统筹兼顾，加快推进科技创新和产业转型，加快推进城市品质提升，加快推进城乡统筹，加快推进环境保护生态建设，加快推进文化发展，加快推进民生改善，把宏伟的发展蓝图一步一步地变成美好的现实！ 按照市委十三届二次全会的安排，今年经济社会发展主要预期指标建议是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长15%；服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长17%；实际利用外资增长18%；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.4%；文化产业增加值占地区生产总值比重达到4.65%；万元地区生产总值能耗降低6.5%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。 三、2012年经济社会发展的主要任务 实现今年经济社会发展的目标，要着重做好以下七个方面的重点工作： （一）加快推进科技创新和产业转型，全力以赴确保经济平稳较快增长 科技创新是发展的根本动力，产业转型是发展的现实路径。把科技创新和产业转型统筹起来抓，才能为经济发展注入新的活力；把产业发展推上新的高度，才能把南京突出的创新资源与人才优势转化成产业升级和城市转型的发展优势、竞争优势。 加快科技创新与人才引进。全面启动建设科技园区、科技创业特别社区。高标准规划建设接轨国际的孵化器、加速器、中试用房和人才公寓等配套设施，建设专业的科技平台和软件服务、云计算、智能电网、“三网融合”等公共服务平台。实施一批科技成果转化项目、产学研合作项目建设，大力推进科技创业，集聚科技创业企业3600家，使各种创新资源汇集南京。实施“321人才”计划，在更高层次上集聚领军人才和创新创业人才。引进国际跨国公司和国内大企业的研发中心、技术中心。滚动推进“千企升级”计划，引导企业不断增加研发经费投入。建设40家省级“两化”融合示范试点企业，实施110个“两化”融合重点项目。积极发挥南京联合产权（科技）交易所作用，推进知识产权转让试点。进一步营造科技创新环境，推广“创新在高校、创业在园区”模式，鼓励高层次人才到园区创业。进一步放宽政策，允许高等院校、科研院所、企事业单位科技人才的职务发明收益，按至少60%、最多95%的比例，划归研发的科研团队拥有；允许科技领军型人才创业可按知识产权等无形资产至少50%、最多70%的比例折算技术股份。 大力推进战略性新兴产业发展。加速实施新兴产业“双倍增”计划和特色产业培育计划，组织实施新型显示、智能电网、风电、光伏、软件信息、未来网络、节能环保、生物医药、轨道交通、航空航天等新兴产业发展规划。加快推进国家智能电网科研产业基地、未来网络产业创新基地、南瑞继保产业园、中电熊猫电子装备及系统制造产业基地、国电南自工业自动化产业园、北斗导航产业基地等新兴产业基地建设。实施汉能薄膜太阳能电池、扬子石化三轮乙烯改造等一批项目。全力打造高世代面板和新型显示、智能电网、软件信息等千亿级产业和微电子、创新药物、节能与环保、智能交通等10个重点高新技术特色产品集群，确保全年完成新兴产业主营业务收入3600亿元，增长20%。利用高新技术改造提升传统产业，促进结构调整、产业升级与环境保护同步推进。通过研究制定特殊政策，重点推进新能源、智能电网、轨道交通、节能环保、物联网、云计算等一批应用示范项目，用需求拉动高新技术产业发展。 着力推进现代服务经济快速发展。金融、软件信息、物流、旅游会展、文化创意等新兴服务业，是产业转型的重要内容。继续推动中国软件名城建设，筹办软件大学，推进中国软件谷（园）的开发建设，确保软件业务收入完成2000亿元。加快发展电子商务，重点推动苏宁易购等企业快速发展。大力吸引国内外大企业大集团在南京设立区域性总部，提升总部经济发展水平。推进商务服务高端化，进一步完善新街口、河西新城商务商贸中心的服务功能，发展一批各具特色的商业购物精品街和专业化市场群。高标准规划建设龙潭物流园区、禄口空港邮政物流园、江北化工物流园等重点物流基地。办好首届南京文化旅游节和2012年中国航海日。加快发展服务贸易，扩大文化、旅游、技术、信息等重点领域服务出口。针对国际市场的变化，实施科技兴贸战略，进一步做大一般贸易和机电产品出口，加大培育知名品牌和出口基地，开拓新兴市场，优化外贸结构。 进一步推动园区发展集聚优势产业。重点建设省级以上开发园区、创新园区、特别社区、软件谷（园）、服务业集聚区、旅游度假区、中央商务区、创意产业园、现代物流园等载体，提升各开发园区创新载体的功能，完善基础设施配套，培育创新创业的能力。深化开发区“二次创业”，全面提升开发园区的发展质量、环境品质和政策服务水平。坚持开放促开发，开发促转型，丰富利用外资方式，优化利用外资结构，继续发挥好“重洽会”、“金洽会”、“名城会”、“紫金山峰会”等会展品牌效应。继续加大力度引进外资、民资、国资等，加强同央企、省企的合作，着力引进一批对调整结构、转型升级起支撑作用的大项目、好项目，拉长做大重点产业链。推进金陵海关和南京口岸综合服务中心建设，加快电子口岸建设，积极申办综合保税区。打造便捷高效的创业环境，千方百计使更多的先进生产要素集聚南京。 （二）加快推进城市品质提升，不断完善功能增强城市综合竞争力 南京建设现代化国际性人文绿都，正处在优化格局、完善功能、提升品质、增强核心竞争力的关键阶段，也处于改善环境质量、建设宜居城市的重要时期。为此，全市已部署了“千日行动计划”。全市人民要同心同德，把我们生活的城市建设好、管理好、发展好。 着力推动重大基础设施建设。今年要建成长江四桥、绕越高速公路东北段、绕城公路马群到铁心桥段改造和122省道改建工程，继续推进宁杭、宁启等铁路建设，加快建设禄口机场二期、六合机场、南京以下长江航道-12.5米疏浚工程。大力推进地铁三号线、四号线、十号线、机场线建设，启动主城至六合、高淳、溧水轨道交通建设和宁芜铁路南京段改造、麒麟单轨交通工程。加快江北大道和宁高新通道建设。完成纬一路工程，全面推动城西地区和绕城公路以内快速路网，以及机场西通道等一批快速路改造。建设保障房组团配套道路，实施苜蓿园大街南延工程。开工建设秦淮新河大桥。这些项目的建设和完工，将对疏通南京大交通格局的重要节点、完善路网体系、增强区域竞争力起到关键作用。 继续强化城市功能建设。主城八区重点强化金融、商务、交通物流、旅游会展等功能，推进苏宁慧谷、华能滨江物流信息港、中航科技城、万达国际总部街区、金鹰三期、金陵饭店二期等一批功能性商务设施和服务设施建设。河西新城重点推动国际金融城、海峡城、博览中心二期、华新城等项目建设。加快建设青奥村等青奥功能板块，做好场馆的维修建设。启动南部新城城中村改造和大明路地区企业搬迁。推进浦口新城滨江大道和环境、配套道路，以及青奥体育公园等项目建设。加快麒麟生态科技园科技综合体和基础设施、生态环境建设。完成老城南地区箍桶巷、蒋百万故居、边营片区、胡家花园整修。实施下关滨江滨水空间、下关航运服务中心建设，以及大马路地区民国建筑的保护利用，推进铁路西站搬迁。实施燕子矶新城化工企业搬迁后土地修复工程和居民安置。完成明外郭—秦淮新河百里风光带重要节点和重要示范段的景观整治工程。做好江心洲生态科技岛内交通及长江防洪工程，建设纬一科技城。加快编制《南京都市圈区域规划》，推动宁镇扬同城化战略实施，积极发展与泛长三角西部地区的合作与交流，进一步扩大南京区域中心城市的影响力。 继续提升城市管理水平。通过两年的努力，全市城市雨污分流工程的实施，主干道、背街小巷、玄武湖景区等综合整治已取得明显成效。今年继续推进16条主干道和500条街巷整治，整治户外广告、店招，整治违章建筑，实施二环（绕城公路、明外郭—秦淮新河）十线道路的绿化提升计划。整治街头巷尾的绿化小游园环境。加快“智慧南京”顶层设计和示范工程建设，提升城市信息化管理水平。加强城市景观设计，保护传统建筑风貌。加快建设和优化布局公厕、变电站、垃圾中转站等公共设施。构建管建并重的绿化管养新机制，推进城市市政绿化养护的标准化、市场化、规范化管理。认真做好国家卫生城市复查工作。 （三）加快推进城乡统筹协调发展，增强郊县经济发展的整体实力 城乡统筹发展是南京率先基本实现现代化的“关键之策”，今年郊区县的经济增长、产业发展、农民收入的增幅，都要明显高于主城区。 加强先进制造业基地建设。统筹全市产业布局，积极推进江宁、栖霞、浦口（桥林）、六合、高淳、溧水等各大开发区、专业园区、重点镇街工业集中区开发建设，鼓励资金、产业、人才向“四区两县”集聚，促进特色产业集群集约发展。继续加强村级能力建设，推动村级100万平方米厂房的出租与经营。推进郊县商贸流通等服务业发展和载体建设。 加快现代农业发展。深入实施农业“1115”工程，建设高标准农田12万亩。进一步创新投入机制，提高设施农业的发展规模和质量，新增高效农业15万亩、设施农业8万亩。大力推进高效设施农业保险，有效降低农业生产风险。突出打造一批特色园区、休闲农庄、农家乐等休闲农业示范区。新增农民专业合作社300家、土地股份合作社200家以上。 推进城乡基础设施对接。重点启动城郊轨道交通线建设，完成干线公路建设200公里，全面启动主城向溧水、高淳引江供水管网工程，加快城乡绿廊建设。完成50公里长江干堤防洪能力提升工程，完成水阳江和滁河防洪治理工程，做好中小河流治理、水库除险加固等水利建设项目，全面提升防御洪涝灾害的能力。强化全市永久性基本农田保护，切实落实耕地保护责任机制。大力推进土地综合整治，完善集体建设用地整理、城乡建设用地增减挂钩等政策，实施农地重整、村镇重建、要素重组，以片区规模整治为重点，大力开展农用地、集体建设用地、宅基地、河道综合整治，逐步实现“田成方、林成网、路相通、渠相连”。抓好11个城乡统筹试点街镇的新社区建设。进一步优化城乡公共设施布局，加大基层社区和农村地区便民型设施的建设力度，提高公共设施的标准和服务水平。 （四）加快推进环境保护生态建设，改善环境质量打造宜居城市 蓝天白云，青山绿水，是衡量城市生态文明和现代化水平的重要标志。南京的环境矛盾非一日之寒，解决环境问题非一日之功，转型升级也非一蹴而就。一方面，从现在起要实行最先进的环境准入标准、最严格的环境管理制度，构建绿色产业体系、绿色消费体系、绿色交通体系；另一方面，要坚持不懈、扎扎实实地解决影响群众生活的环境问题，建设环境友好型社会，不断改善人居质量。 推进“三城”同创。创建国家生态市、国家生态园林城市、国家森林城市，已纳入今后两年全市目标，创建的核心是环境保护、生态建设。我们将全面启动二桥至三桥之间滨江风光带建设，加快推进紫金山—玄武湖中央公园，以及麒麟、浦口新城等公园建设。启动清凉山—国防园—石头城公园的整合改造，主城各区集中整治或建设1—2个城市公园。建成20个小游园。规划建设郊野森林公园、生态廊道和绿化步道。提升城市道路绿化水平。开展森林镇村建设，新增造林面积7万亩、绿化村庄600个。通过国家环保模范城市复查再命名，基本达到国家生态市考核要求。确保溧水建成国家级生态区，新创建一批生态镇、生态村。 打好“六个硬仗”。一是打好大气环境整治硬仗。实施蓝天工程，建立完善扬尘污染联防联控机制，实施扬尘控制负责人制度。4月1日起供应国Ⅳ标准汽油，缓解汽车尾气污染，淘汰黄标车2万辆以上，加大秸秆禁烧工作力度，全年环境空气优良率达86%以上。二是打好水环境整治硬仗。实施清水工程，继续完善金川河、玄武湖区域污水管网，重点推进南十里长沟、河西北部等区域的雨污分流和污水收集管网建设，完善主城和郊区县城市污水集中处理系统，加强阳台污水收集，综合整治城市黑臭河道。三是打好垃圾分类处理硬仗。垃圾是放错地方的资源，我们要变废为宝，变害为宝，今年要在试点的基础上全面推广垃圾分类收集处理，加快建设静脉产业园，建立垃圾清运、资源回收、利用处置新体系，加强危险废物环境管理，建设完善的危险废物处置设施，推进垃圾处理资源化、无害化、减量化，希望得到人大代表、广大市民的理解支持和积极参与。四是打好节能减排硬仗。突出抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排，把推进节能减排与调整产业结构、优化产业布局结合起来，继续开展“三高两低”企业关停整治行动，实施绕城公路以内一批工业生产类企业的“退城入园”，整治关停污染企业162家。从严把好项目准入关，从源头上控制污染增量。加快重点企业和燃煤电厂脱硝工程，对未完成减排目标任务的区域和企业，暂停审批新建项目。五是打好生态环境建设硬仗。优化城区绿地系统和空间布局，完善环境基础设施建设，提升生态品质。建设环境监测与应急中心，健全环境安全风险防范机制，加快建立空气、水环境自动监测和重点污染源在线监控网络体系，切实提高环境应急能力和水平。六是打好村庄环境整治硬仗。全面启动4186个村庄环境整治，完成1455个村庄整治任务。让田园风光和现代文明交相辉映，成为南京新农村的新亮点。 （五）加快推进文化大发展大繁荣，提升文化软实力增强城市魅力 作为历史文化名城的南京，必须做好传承历史文脉保护文化资源和发展文化事业文化产业这两篇大文章，在现代化建设的进程中，不断彰显城市的文化魅力和发展活力。 展示人文古都特色。充分挖掘、保护和有效整合南京独特的历史文化资源，加强老城整体保护和历史地段、历史古镇村、文物古迹的保护，凸显历史文化名城的价值和特色。加快老城南历史文化风貌区、评事街传统民居风貌区的整饬维修。实施一批民国建筑的修缮与保护。推进六朝博物馆、孙权展示馆、江宁织造府博物馆（云锦博物馆）、太平天国壁画艺术馆、非物质文化遗产博物馆的建设。继续做好六朝石刻、大报恩寺、南京城垣博物馆、牛首山、明皇宫、清凉山石头城等遗址公园的规划建设。加强非物质文化遗产和自然遗产保护。启动南京书画院、美术馆搬迁工作。 实施文化惠民工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区，加强重点文化设施和基层文化服务网络建设，积极推动各大专院校、中学、艺术团体与社区挂钩开展广场文化、社区文化活动，丰富群众文化生活。完善城乡基层公共文化服务体系，街（镇）文化站和社区（村）文化室建成率达100%。开展市、区两级公共图书馆通借通还试点，提高图书馆的信息化水平。逐步推动公益性文化设施免费开放。鼓励文艺团体和文艺工作者创作更多思想深刻、艺术精湛、特色鲜明的优秀文艺作品。大力推进哲学社会科学的研究。坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，切实加强公民道德建设。深化群众性文明创建活动，倡导互助诚信的社会风尚，发展健康向上的网络文化和邻里文化，提升市民素质和城市文明程度。 加快文化产业发展。充分发挥历史文化资源和科教人才的优势，注重文化与科技、金融、教育、旅游的融合发展。启动产业振兴、园区升级再造、重点文化工程延伸、文化品牌延伸、打造龙头企业等5项计划。力争1—2家示范基地命名为国家文化产业示范基地，2—3家示范基地命名为省文化产业示范基地。推进国家数字出版基地和国家广告产业园建设，做强广播影视、新闻出版、文化演艺等优势产业，重点发展文化创意、动漫游戏、广告等新兴文化产业，拓展文化企业发展空间。加快发展文化旅游、工艺美术等特色产业，促进文化产业特色化、品牌化、集聚化。加强文化人才队伍建设，引进、培育高层次、领军型的文化创业人才、专业人才和文化名人。 （六）加快推进和落实重大民生实事，继续改善民生建设幸福都市 保障群众权利、维护群众利益、回应群众关切，让群众生活得更有尊严，是政府的首要责任。一个负责任的政府，必须在经济发展的基础上，不断改善民生。在这个问题上，不能拖，不能等，也不能开“空头支票”。今年要重点完成“十大民生实事”： 1、增加居民收入，完善社会保障。全力推进城乡居民收入“双倍增计划”，实施更加积极的就业政策，拓宽就业、创业、社保和帮扶等增收渠道，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收，提高退休工人养老待遇。拓展多种渠道，增加城乡居民投资性收入，进一步扩大中等收入人群比重。建立城乡一体的居民养老保险制度，将非职工城镇居民纳入养老保险范围。城乡居民养老保险覆盖率达98%。继续做好被征地人员进城保工作。将在宁在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。城镇职工医保住院费用报销比例提高到82%。城镇登记失业率控制在4%以内。 2、加快保障性住房建设。做好岱山、丁家庄、花岗、上坊四大组团保障房片区的建设、交通保障及综合配套，力争年底前8.2万套达到分房入住的条件。今年重点建设公共租赁房、中低价商品房和安置房，全年新开工住房面积600万平方米，储备廉租房1800套。更为重视解决人才公租房和中等偏下收入住房困难家庭及新就业人员、外来务工人员的基本居住问题。健全保障性住房的准入、审核、轮候、分配和退出机制。实施河北村、电台村、蔡家巷等城中村、危旧房、工矿棚户区改造，出新老旧小区40个。 3、关爱特殊人群生活。对80岁以上老人常见病、多发病报销比例提高5个百分点。严格执行残疾人按比例就业政策，健全残疾人社会保障和服务体系，在残疾人“助学、助行、助听、助视”上办实事。继续办好祖堂山社会福利院、青龙山精神病院，启动儿童福利院搬迁扩建。适时提高农村五保、重点优抚、城市“三无”对象保障和孤儿养育标准，继续完善困难群体物价上涨补贴联动机制。吸引多元投资，规划建设“银发社区”，健全居家、社区、机构养老服务体系，新增养老床位6400张，为全市60岁以上困难独居老人购买基本居家养老服务。稳定低生育水平，继续做好计划生育各项重点工作。 4、促进优质教育资源均衡化。推进学前教育优质普惠发展，完善“幼儿助学券”制度，优化办园结构，改善办园条件。强化中小学校舍、食堂、校车安全管理。推进名校进四大保障房片区，建设6所中学、10所小学。打造职业教育示范特色品牌，促进高等教育内涵发展。 5、优化医疗资源配置。加快建设河西新城、南部新城等新区三级甲等医院，规划建设浦口新城和全市公共卫生医疗中心。统筹考虑市中医院搬迁工作。完善急救中心体系。建设保障房片区医疗服务中心，使普通市民都能享受优质医疗资源。完善基层医疗卫生机构基础设施，深入开展公立医院改革试点，推进“名院、名科、名医”工程，努力让人民群众看得上病、看得起病、看得好病。 6、推进公交、环卫体制改革。整合公交行业资源，全面实施城乡公交刷卡付费，基本建成南京站换乘中心，开工建设马群换乘中心，规划建设公交车、出租车司乘人员服务站，优化公交线路布局，新增和更新公交车1000辆、出租车300辆，加强地铁运营管理，提高市民出行品质。推进环卫市场化改革，提高道路清扫费标准，主干道每平方米由4.86元提高到10元，增加环卫工人收入并从7月1日起将其纳入社会保险。 7、加快停车场（楼）建设。南京的私家车总数已近80万辆，今年可能突破100万辆，行车与停车的矛盾日益突出。今年起，停车场交由城管部门管理，加快停车场建设，各区新增停车位不少于2000个，促进商业、住宅大楼配建的停车位回归停车功能，挖掘人防工程地下停车潜力，确保新增停车位6万个以上。 8、做好蔬菜控价保供及食品安全工作。通过降低农贸市场物业租金、降低税费、降低摊位费、扩大蔬菜种植基地并与农贸市场对接、建设平价店、加强分销配送，以及市场计划指导等工作，多措并举做好蔬菜，特别是本地的绿叶菜、猪肉的控价保供。建设农产品安全追溯体系，确保人民群众菜篮子安全。 9、倡导健康文明的生活方式。结合城市道路及河道改造，加快市民健身步道、绿道建设，办好第20届市运会，活跃全民健身活动。加快建设小吃中心、小贩中心、小游园等一批民生城建项目，方便市民日常生活。 10、实施环境保护专项整治。集中整治严重损害群众利益的环境违法行为。做好绕城公路以内燃煤锅炉的清洁能源改造工作，年内未完成改造任务的燃煤锅炉要全部关闭。全面启动餐饮业提档升级专项活动，专项整治餐饮油烟扰民问题。新创建10个绿色社区。认真做好老旧小区二次供水设施和部分电梯的改造。 同时，加快市殡仪馆新馆项目建设，力争清明前投入试运行。 （七）加快推进政府运行机制改革，提升行政效能和执行力 人民群众对政府的最大愿望，就是希望我们能够依法规治理城市、以求真务实的作风为城市谋发展、为市民谋福祉。顺应这种期盼，今年我们要以服务发展、服务百姓为宗旨，加强政府法制化建设，进一步转变理念，转变机制，转变作风。 加强统筹，创新管理。政府要从政策设计、保障公正公平体系上去统筹社会建设。在城市社区全面建立“一委一居一站一办”和“扁平化”管理新体制，农村社区达标率达到80%。80%的城市社区和70%的农村社区达到省和谐社区标准。推进社区“网格化”管理，开展“五有五无”社区（村）创建，完善基层民主自治。深化公安“社区六进”工作和“三访三评”活动。培育发展慈善公益类、中介服务类和基层服务类社会组织。深入开展平安南京、法治南京、诚信南京创建活动，防范、打击各种违法犯罪活动，加强信访维稳工作，主动预防和化解社会矛盾。加强国防动员和后备力量建设，进一步做好双拥工作。加强城市安全基础设施建设，完善城市公共安全应急机制和社会治安综合防控体系，落实城市安全运行的各项措施，提高城市安全运行能力。强化食品药品质量和生产、交通、消防安全的监管，不断提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。 畅通民意，政出于民。发扬密切联系群众的作风，继续开展“联系市民、服务百姓”活动，每个公务人员必须定点联系一个社区几户居民家庭。进一步健全服务基层、服务群众的长效机制，充分利用人民信访、市长信箱、网络在线、市民论坛和民意调查等形式，加强政府与市民的沟通，让群众更多参与城市建设管理。深入开展“百企走访”和帮扶困难群众的“牵手行动”，坚持领导干部基层驻点调研，实实在在为企业、群众排忧解难。创新政务公开方式，进一步办好“12345”政府服务呼叫中心、市政务服务中心两大平台，方便企业和群众办事。进一步加强行风专项治理工作，完善民主评议政风行风媒体监督联动机制。加强政府层级监督，接受公众和舆论监督，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加快构建“智慧政务”工作模式，积极推进跨部门信息系统建设，完善政府为民服务体系。 科学决策，推进改革。坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家咨询、政策评估等纳入行政决策必经程序。建立健全决策评价机制、反馈纠偏机制和责任追究机制。坚持并完善市领导联系高校、科研院所和科技型企业、基层社区的制度。完善政府重大项目安排、大额资金使用等事项的评估管理办法。推行财政工作转型创新，建设现代公共财政体制机制，全面加强财政收支管理、预算管理、专项资金管理、国有资本资源资产管理和监督绩效评价体系建设，使政府行政资源更加聚焦科技创新、产业转型、城市功能提升、城乡统筹发展和民生改善。进一步推进科技体制改革、投融资体制改革、政府审批制度改革、文化体制改革、事业单位分类管理改革、环卫市政体制改革和土地利用方式的转变。为政府投融资平台注入资本金、注入有效资产、注入资源，降低负债率，降低风险。创新公共服务投入机制，优化政府服务环境，提升行政效能。 严格规范，强化监督。进一步解放思想，转变观念，增强责任感、紧迫感、使命感和成就感，打造一支有韧劲、有激情，想干事、会干事、干群众满意事的政府团队。进一步改进机关作风，强化真抓实干，强化监督问责，真正做到把心思用在干事业上、精力放在抓落实上、功夫下在求实效上，切实提高公务员队伍的责任心、执行力。制定惩防体系建设新五年规划，积极推进源头治腐，全力打造廉洁政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议、批评和意见及政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。 各位代表，今年是本届政府施政的收官之年，也是创新突破之年、改革攻坚之年和民生改善之年。我们要以更加勤奋的工作，兑现本届政府履新时的庄严承诺，为新一届政府打下坚实的工作基础。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，埋头苦干，乘势而上，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开，加快把南京打造成独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市！

  2025-08-06

• 企业心声齐聚：南京互联网+战略下的创新实践与融合探索 开启数字新未来

  南京市积极实施"互联网+"战略，通过招商引资活动吸引企业深度参与，推动创新融合和产业升级，助力城市在数字时代走在前列。企业代表纷纷响应号召，强调鼎力支持战略落实，共同构建高质量发展新格局。 一、南京市"互联网+"战略已形成系统政策框架，政府出台系列行动方案，引导传统产业与新兴技术融合。政策重点围绕智能制造、数字经济等领域，设立专项资金扶持计划，以推动整体经济结构优化。本地企业积极响应，强化战略协同，打造示范项目，为城市发展注入新活力。权威分析指出，该战略聚焦资源整合，为企业创造广阔机遇，助力南京构建创新型城市标杆。 二、企业协同机制全面启动，如零售巨头与政府签订合作协议，深化O2O、云计算等领域的政企联动。类似案例中，多行业代表强调开放合作模式，通过共享平台促进创新孵化。第三方评估显示，这类协同已形成规模效应，推动南京在互联网+浪潮中成为实践高地，企业声音统一指向融合共创路径，打造全国领先的示范区。 三、传统产业转型升级稳步推进，石化与钢铁行业被列为重点任务，实施方案明确数字化改造目标。龙头企业通过自建电商平台，转型大宗交易销售模式，覆盖零售与主力产品。行业调研证实，转型路径包括技术革新和流程优化，企业反馈积极强化推动力。南京的整体行动旨在提升产业链价值链，确保可持续发展。 四、跨境电子商务发展加速，产业园区政策支持带动外贸新业态崛起。近期，直购进口通关突破代表省内首个案例，写入战略方案后强化配套体系。企业展望快速通道建设，将融合线上平台与线下物流，拓展全球市场。实践证明，南京的创新环境助力电商产业起飞，形成增长引擎。 五、科技创新成为战略核心驱动力，南京布局人工智能、工业互联网等领域，应用场景覆盖城市建设与民生服务。企业参与技术研发，强调智慧物流与金融科技融合，推动全生态数字化。权威观察显示，这为南京抢占技术制高点，强化城市竞争力。 六、企业展望未来路径持续发力，聚焦绿色转型与全球互联，提出人才引进计划作为关键支撑。声音一致强调南京的战略地位稳固，期待互联网+深化助力智慧城市升级。分析认为，协同效应将拓展新蓝海，奠定南京在全球数字发展中的引领角色。

  2025-08-06

• 【投资六合区】2014年南京市六合区政府工作报告

  区长　霍慧萍2014年1月5日各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年里，在区委坚强领导下，在人大、政协监督支持下，我们团结依靠全区人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣科学发展主题和提质增效中心，抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设“两大机遇”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，薄弱指标提升、城乡面貌改善、青奥赛事筹备“三大攻坚”取得进展，“十大民生实事”推进有力，全区经济社会保持了平稳发展态势。预计全年实现地区生产总值690亿元，同比增长11.5%；公共财政预算收入(含驻区企业下放数)62.72亿元，下降1.1%；社会消费品零售总额270亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资680亿元，增长11.9%；城乡居民收入分别达37180元和16230元，增长12%和13%。 一、稳中求进，转型升级迈开步伐产业结构不断调整。推进工业重点项目145个，完成企业技术改造项目29个，申报省市两化融合示范试点企业31家，建筑业国家一级资质施工企业增至6家，预计完成规模以上工业总产值1560亿元，其中高新技术产业产值占比达48%。竹镇省级现代农业产业园通过复验，雄州、冶山、马鞍市级农业园区挂牌，永鸿、润康、枫彩等75家农业龙头企业销售收入达85亿元。新增农业适度规模经营7.49万亩、设施农业2.1万亩，生物农业实现销售收入15亿元。实现服务业增加值215亿元，同比增长13%。金宁广场乐活城、紫晶环球购物广场开业，大厂街道生产性服务业集聚区启动建设，化工电子商务交易额超600亿元，旅游业收入58亿元，文化产业增加值占GDP比重突破4%。园区建设不断推进。出台项目异地落户政策，推进产业园区整合优化。南京化学工业园新引进英力士、沙索等超亿美元龙头项目4个，金陵亨斯迈、惠生丁辛醇等重大项目加快建设。六合经济开发区围绕装备制造和节能环保产业，引进重大项目15个，央企及世界500强企业4家。中山科技园主攻生物医药，签约工业项目35个，入园生物医药企业30家。雄州机电产业园被授予省高端装备制造业特色和示范产业基地、中小企业产业集聚示范区。新材料产业园实施污染企业搬迁。开放开发不断深化。签约项目83个，协议总投资264亿元，实际利用外资3.8亿美元，完成外贸出口13.5亿美元、服务外包执行额1.9亿美元。紫金科创特区新建人才公寓4.3万平方米，新增孵化面积7.5万平方米、在孵企业125家，新毕业13家，紫金(化工园)科创特区被评为“国家级科技企业孵化器”。入选中央“千人计划”8人，培养高技能人才796人。建成全国首家技术转移中心商务区，组建企业研发机构108家，新增省市企业技术中心10家，新发展校企联盟5家，新培育农业科技示范基地16个，申报省市名牌产品24个，申请专利1972件，其中授权发明专利182件。 二、环保优先，生态优势初步显现节能减排铁腕推进。通过“全国生态区”创建技术评估。完成“三高两低”企业整治13家，关停改造燃煤锅炉190台，关闭3座小高炉等一批落后产能装置，淘汰黄标车2508辆。实施节能循环经济项目42个、节能技改项目14个，建成再生资源回收站点114个，45家清洁生产企业通过市级审核验收，万元工业增加值能耗下降到2.347吨标煤。建设污水主次干管106公里、到户支管168公里，污水处理厂达标运行，主城区和街镇建成区污水处理率分别达85%和60%。生态建设持续加强。滁河十期整治全面完成，六期、十二期启动实施，近期防洪治理有序开展。护城河整治全面推进，招兵河左岸整治完成过半，八百河整治开工。完成水利土方912万方，长江干堤防洪能力提升和红光河血防、三汊湾闸拆建工程竣工。新增成片造林1.7万亩，村庄绿化95个，建成长江四桥北连接线和绕越东北段绿化带50公里。完成第二批村庄点环境整治1388个，创建三星级乡村10个，通过省全域验收。关停露采矿山5家，治理矿山宕口6个。秸秆禁烧疏堵结合，机械化还田39万亩。扬尘控制、渣土管理取得实效。城乡面貌得到改善。“动迁拆违、治乱整破”推进有力，“百日攻坚”取得突破，全年完成征收拆迁240多万平方米。雄州主城11个重点地块完成动迁扫尾，西厂门等大企业周边城中村实施改造，浮桥、二运厂、人民商场、双客厂等遗留矛盾基本解决。城市综合管理标准化建设全面实施，完成老旧小区整治出新21个，改造背街小巷11条，设置临时停车点600个，雄州等5个街镇试行生活垃圾分类处理，覆盖人口33.15万，文明指数测评位列全市郊区组第一。竹镇—金牛湖美丽乡村示范区完成规划，核心区81个项目启动实施，首批6个“茉莉花园”乡村旅游点建成开放。土地综合整治12.5万亩，完成率达90%，搬迁农户8600余户。 三、全域统筹，功能布局逐步优化承载能力不断提升。紧扣“三大主体功能区”定位，落实“六大板块”开发战略。六合新城板块围绕跨河东进，一期5.08平方公里加速建设，二期25平方公里启动规划编制，桥西苑安置房有序交付。化工园板块实施老城改造、环境整治，加快打造产业转型升级和新型城镇化建设示范区。经济开发区板块推进江北大道沿线和龙池街道城市设计，实施“园中村”搬迁。金牛湖板块完成新城规划，竹镇板块完善基础配套，龙袍、程桥、横梁、马鞍、冶山等新市镇新社区板块承载能力得到提升。基础设施加快建设。马鞍机场附属设施征地拆迁加快进行，宁天城际一期土建工程完成，宁启铁路复线实现无障碍施工。园东西路西延、双客路、中心路、新滁路建成通车，新浮桥交付使用，四坝泵站建成运行。扬滁公路南京段、北部干线基本贯通，马玉线、新程线全线施工，西部干线等6条干线公路景观绿化同步实施，建设农村水泥化道路169公里。公交资源完成整合，新投放镇村公交车70辆，开通公交线路36条，更新公交车211辆、出租车150辆，实现“村村通”。建成雄州、招兵河、长城变电站。农村改水“村村通”工程全面实施，铺设管网1103公里。新增有线电视用户1万户，数字化整转2.8万户。铺设天然气管道58.7公里，新增用户2.1万户。青奥筹备稳步推进。青奥帆船比赛基地主体完工，附属设施基本建成，金牛湖国际旅游度假中心主体封顶，省水上项目训练基地主体竣工。省道247六合至金牛湖段改扩建工程开工，沿线景观提升、环境整治启动实施，江北大道快速化改造有序推进，金牛湖环湖路开工建设，青奥治安检查站即将投用。金牛湖游客接待中心完成改造，生态停车场、综合购物中心等设施基本建成。成立区青奥工作指挥部，组建场馆运行核心团队，运行计划通过青奥组委审核。 四、以人为本，民生事业取得实效社会保障能力提升。新开工各类保障性住房111万平方米，竣工105万平方米，交付安置房5913套。完成棚户区危旧房改造1000套，新建公共租赁住房325套，竣工公共租赁住房780套。新发展个体工商户5588户，新增就业16747人，转移农村劳动力1.1万人次，2.7万被征地人员纳入社会保障体系，城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率分别达99.5%、98.5%和98.5%，城乡低保标准分别提高到每月560元和480元，新农合人均筹资标准提高到每年500元，实现医保全市一卡通。新增农民专业合作社50家、农地股份合作社30家，新建市级农民创业基地6家、低收入农户增收项目区6个。发放各类惠农补贴超亿元、尊老金820万元，慰问困难群众4.7万人次，新增养老床位670张。文化事业取得进展。文化城“一城五馆”加快建设，第二文化馆综合楼建成，第一图书馆升级为国家一级馆，伊斯兰文化街区项目启动，累计建成城市社区“10分钟体育健身圈”设施71处。打造“凤凰山艺术馆”、“百姓戏剧广场”等文化惠民品牌，“百场公益演出广场行”、“邻里文化月”等活动持续开展，组织各类群众性文化活动1030场，开展“迎青奥”群众体育健身和竞赛活动，承办亚青文化交流音乐专场。城乡三级公共文化服务网络基本建成，万人拥有公共文化设施面积790平方米，新建市级示范文化站1个、省四星级“农村书屋”2家，创建省级公共文化服务体系示范街镇1个。社会事业发展加快。雄州小学、棠城中小学、复兴路幼儿园基本建成，金陵中学龙湖分校开工建设，“全国义务教育发展基本均衡区”创建通过督导认定。区人民医院开展三级创建，区中医院主体封顶，大厂医院异地建设进展顺利，携手鼓楼医院开展“院府合作”。计生奖励扶助政策依法兑现，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%。区福利院和残疾人综合服务中心主体竣工，区残联和红十字会完成换届。“十二五”妇女儿童发展规划全面实施，志愿者活动逐步深化，档案管理不断创新，气象保障更加有力，国防和双拥宣传教育广泛开展，人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志等工作服务效能不断提升。 五、履职尽责，理政能力得到提高综合改革加快推进。承接市级事权202项，下放区级事权213项，行政审批“两集中、三到位”改革不断深化。优化城市房屋征收顶层设计，修订集体土地房屋拆迁办法。财政国资转型取得实效，城建、交通、新市镇集团挂牌运作，10家区级机关试点部门预算公开，实现区级预算单位国库集中支付全覆盖。18家经营性事业单位改制转企。区公立医院基本药物零差率、服务价格等综合改革稳步推进。水务布局优化和建管体制改革启动实施，街镇自来水和污水处理厂全面整合。社会治理持续改善。顺利完成第十届村委会换届，通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”验收，省级城乡和谐社区建设达标率分别达93%和87%。深化社会管理综合治理，“迎亚青”百日安全质量集中整治和安全生产大检查深入开展，葛塘、横梁、龙池、金牛湖获评“市安全街镇”。“三访一化”社会矛盾化解机制得到深化，“现代技防城”建设实现区域全覆盖，社会管理服务中心运行体制逐步完善。食品药品安全监管有力，物价监管、治乱减负成效明显。法治建设十件实事推进顺利，“六五”普法通过市中期验收。企业信用管理不断推进，“诚信六合”加快建设。自身建设不断加强。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议180件，政协提案258件，满意和基本满意率达97.7%。依法依规行使权力，强化重点难点工作督办，行政问责不断完善。开展“百企走访”、政风行风述职评议活动，积极采纳政协社情民意，政务公开大力推进。办理区长信箱等各类来信1300余件、“12345”政府服务热线群众诉求2.7万件，政务服务工作位于全市郊区前列。在全市率先建立街镇农村公共资源交易站，出台农民资金合作社监管意见。加强招投标、造价控制和工程现场管理重点环节监督，深化工程建设领域廉政监察，反腐倡廉惩防体系不断完善。严格落实改进作风建设相关规定，认真开展专项清理，“三公”经费支出同比下降24.6%。各位代表，过去的一年，宏观环境复杂多变，经济下行压力加大，这些成绩的取得是全区人民在区委正确领导下齐心协力、克难奋进的结果，是人大、政协监督支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，以及关心六合发展、参与六合建设的各级领导、各位朋友、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展中仍面临不少困难和挑战：一是生态承载压力偏大，资源要素制约趋紧，能耗总量依然较高，治污减排任重道远，“青山绿水、蓝天白云”仍是百姓迫切期待。二是产业结构总体偏重，新兴产业和现代服务业占比较少，龙头企业和高端项目数量不多，自主创新能力不强，园区集约发展、产业转型升级还有很大空间。三是发展效益仍然偏低，主要经济社会指标均量水平不高，绝对值和同比增幅落后预期目标，城乡居民收入等现代化薄弱指标攻坚仍是重中之重。四是能级提升步伐偏慢，城市影响力、竞争力与江北新区发展愿景存在差距，教育医疗均等化、公共服务优质化水平有待提高，在人的城镇化、城乡一体化等方面仍然大有可为。五是收支平衡基础偏弱，公共财政预算收入增长乏力，收入总量全市最低，人均财力全市最少，“紧政府、宽民生、保运转”成为当前重大考验。六是职能转变力度偏软，作风建设存在薄弱环节，“错位”、“越位”和“缺位”现象尚未根除，政府和市场、社会的边界有待明晰。对此，我们一定高度重视，在新一轮发展中认真加以应对和解决。2014年目标任务今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设机遇，始终坚持稳中求进总基调，牢牢把握改革创新主旋律，以产业高端为主攻方向，以创新驱动为重要支撑，以生态宜居为基本路径，扎实推进“全面深化改革年”、“城市建设突破年”各项工作，全力办好青奥帆船赛事、八项民生实事，合力抓好城乡统筹发展、环境面貌改善，加速融入南京主城、苏南板块，奋力开创六合经济社会发展新局面。2014年全区经济社会预期发展目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长13.5%；完成全社会固定资产投资690亿元；能源消耗总量控制在1935万吨标煤以内；实际利用外资、外贸出口保持增长；城乡居民收入分别增长12%和13%。这些目标的安排，是区委、区政府综合考虑各方面因素后慎重权衡提出的，体现了稳中求进的要求，遵循了统筹当前和长远的原则，也融入了坚持科学发展的理念。完成这些目标会有一定压力，但只要全区上下共同努力，一定能够顺利实现。围绕上述目标，今年要着力做好六项重点工作： 一、调结构、促转型，推动经济高质增长。实施新型工业化。整合撤并街镇小型园区，培育壮大重点特色载体，大力发展生物、新材料、节能环保、智能制造装备等战略性新兴产业。开工建设华能热电联产、风力发电，建成中国能建金具生产、柯菲平制药等重点项目，新增十亿元以上工业企业2家。推进“百企升级”，实施两化融合重点项目10个，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。发展现代服务业。启动化工产品交易市场建设，加快西坝港区对外开放，建设荣盛时代广场、荣鼎商业综合体及配套项目，培育区域性综合商贸圈。推动电子商务等新兴服务业发展，服务业增加值增长12%，实现软件和信息服务业收入23亿元，服务外包执行额2亿美元。推进农业现代化。培育农业龙头企业，发展家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体。做优竹镇等省市级农业园区，打造东、西部干线高效设施农业产业带，完成舞彩生态农业、东沟现代农业、永鸿巴布洛等重点项目基础建设。新增设施农业2万亩、设施渔业1万亩、高标准农田6.9万亩，农机总动力达58万千瓦，实现生物农业销售收入28亿元。提升创新驱动力。完善科创特区综合配套，落实创业扶持政策，引入风险投资和股权投资，合力推进科技企业上市。紫金(化工园)、紫金(中山)科创特区新增孵化面积4万平方米、在孵企业100家，新毕业12家。全年引进市领军型科技创业人才48人，培养科技创业家2人，入选中央“千人计划”2人，引进高端人才团队2个、“六合英才计划”40人，培养高技能人才750名。 二、美生态、严治理，保持绿色发展定力。促进空间“变绿”。巩固生态区建设成果，落实“三大主体功能区”建设要求，实施“9322”城市环境综合整治专项行动，确保“全国生态区”创建通过国家验收。促进经济“转绿”。突出万元工业增加值能耗等约束性指标，加快燃煤锅炉关停改造，淘汰小铸造企业落后设备。促进生活“增绿”。规范12座污水处理厂运营，建设雄州污水主次干管8公里、到户支管10公里，街镇污水主次干管及到户支管23公里，主城区和街镇建成区污水处理率分别达90%和65%。强化扬尘防控、秸秆禁烧和黄标车整治，完成滁河近期防洪治理，实施皂河等主要河道及黑臭河环境综合整治，完成水利土方700万方，新增造林8000亩，林木覆盖率达25%。依靠机制“保绿”。出台《全区生态文明建设规划》，建立区级生态补偿制度，抓好止马岭自然保护区等25处重要生态红线区域保护管控。 三、优布局、塑品质，提高城乡统筹水平。坚持规划引领。抢抓新型城镇化和苏南现代化建设示范区战略机遇，结合江北新区规划布局，修编主城控规及街镇总规，启动跨河东进，实施灵岩山周边雄州新城区建设，打造江北地区城市服务核心区和六合新的城市中心。注重质量提升。实施滁河六期、十二期、化肥厂等地块房屋征收，启动大厂街道王山头危旧房改造、中央公园及大企业周边搬迁，完成房屋征收140万平方米，新增商品住宅上市面积85万平方米以上，城镇、农村家庭住房成套比例分别达94.5%和80%，城镇化水平提高到62%。实施新一轮城市管理标准化建设试点，整治出新世纪花园等4个老旧小区，新增停车位1210个，实施横梁、马鞍、龙袍、冶山4个街镇垃圾分类。完善功能配套。强化马鞍机场、宁启铁路复线等重点工程服务，宁天城际一期建成通车。全面建成扬滁公路南京段、金牛湖环湖路，基本建成马玉线、新程线，建设干线公路210公里，提档升级农村公路100公里。建成新城大桥，推进西北片区、西南片区二期等市政路网改造工程，完成江北大道城市化改造和宁天城际六合段环境整治，实施远古水厂扩建及增压泵站建设。建设美丽乡村。完善首批6个“茉莉花园”功能配套，谋划启动第二批“茉莉花园”。实施竹镇土地综合整治、金牛湖新城安置房等项目，争创全市美丽乡村示范区。 四、抓服务、强保障，办好青奥帆船赛事。确保场馆顺畅运转。按照“安全、质量、工期、功能、成本”五统一要求，抓紧工程扫尾、质量验收、场馆调试，确保金牛湖青奥帆船比赛基地、省水上项目训练基地和国际旅游度假中心按时竣工，整治青奥场馆周边环境，完成金江公路沿线景观提升等配套工程。扎实开展赛前测试赛、全国OP帆船邀请赛和全市联调联试活动，及时整改不足，完善薄弱环节。统筹青奥场馆赛后利用，传承青奥精神，留下青奥财富。确保赛事有序运作。健全奥帆赛事工作指挥体系，抓好核心团队管理和人员磨合培训，保证赛事组织运行各个环节“零故障”。加强宣传引导，做好外事、宗教工作，广泛征集青奥服务志愿者，精心组织文化体育交流活动。确保城市安全运行。编制落实赛时供水、供电、通讯、交通、安保等城市保障方案、应急预案。开展“迎青奥”安全质量专项整治，集中治理特种行业、建设工程、商务旅游、食品药品、环境保护、交通运输等方面突出问题，保证赛事顺利举办、精彩圆满。 五、重内涵、续文脉，打响特色文化品牌。激活文化软实力。实施文化遗产保护工程，推动《茉莉花》申报省级非遗保护项目、长芦“留左吹打乐”申报国家级非遗保护项目，加强竹镇民族女子高跷等非遗项目传承开发和保护基地建设。做好六合文庙、南门清真寺、六合古城墙、万寿宫保护修缮，推动“三大千年古镇”、“四大文化街区”保护开发。增强文化竞争力。放大“四乡”品牌效应，推进雨花石国家地理标志认证，推动农民画等元素产业化发展，文化产业增加值占GDP比重突破5.1%。开展金牛湖省级旅游度假区、竹镇市级旅游度假区创建，冶山国家矿山公园、平山省级森林公园争创AAA级景区。提高文化影响力。推广“百姓戏剧广场”、“社区大舞台”、“科学养生大讲堂”等大众文化品牌，开展群众性文化活动1000场，不断丰富群众文化生活。推进“一城五馆”和基层便民文化服务点建设，万人拥有公共文化设施面积886平方米，城市社区“10分钟体育健身圈”建设实现全覆盖。 六、保基本、兜底线，筑牢民生改善基础。突出发展富民。新增就业8750人，实现再就业5900人，新增城镇就业人员中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。突出保障惠民。城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率稳定在98%以上，新农合人均筹资标准提高到每年600元，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%以上。当年新开工建设保障性住房38万平方米、续建196万平方米、竣工110万平方米，新开工棚户区危旧房改造800套，城镇保障性住房供给率达95%。推进竹镇国家智能化养老实验基地建设，区福利院和残疾人综合服务中心建成投用，新增养老机构床位568张。突出实事利民。实验高级中学创建省四星级高中，区教师发展中心、棠城中小学、金陵中学龙湖分校、雄州小学建成使用，创建“省义务教育优质均衡发展区”和“省学前教育改革发展示范区”。基本建成区中医院，开工建设区精神病院、金牛湖社区卫生服务中心，完成大厂医院和东沟、竹镇社区卫生服务中心异地新建，达标创建30家村卫生室。突出和谐安民。深化“平安六合”建设，强化应急管理，抓好生产、生活和生态安全，完善社会治安防控体系，法治建设满意率和公众安全感分别达89%和90%。加快城市社区服务转型、农村社区自治转型，城乡和谐社区建设达标率分别提升到96%和92%。健全企业信用管理体系，深化“诚信六合”建设。完成第三次全国经济普查任务。进一步加强政府自身建设各位代表，做好今年工作任务繁重、意义深远。我们要确保经济发展稳中向好，确保改革创新实质突破，确保帆船赛事精彩圆满，必须唱响改革创新主旋律，突出问题导向，强化底线思维，坚持“两点论”，以狠抓落实的过硬作风确保各项目标任务完成。一是放权简政抓落实。冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，围绕区委全面深化改革部署，按照“小政府、大社会、强市场”目标，坚决推进改革，有序推进改革，协调推进改革。通过权力下放、流程优化、职能转变，建设高效、便民、规范、竞争力强的发展环境和服务体系。积极推进食品药品监管、文化医疗教育、资源环境价格、民生保障等领域改革，纵深推进科技、金融、开放开发等体制机制创新。二是高效勤政抓落实。细化分解目标任务，制定时间表，明确路线图，落实责任状，确保各项工作见人见岗、见岗见责，着力解决“干什么”的问题。健全工作统筹协调机制，推行“条块工作法”、“一线工作法”、“项目工作法”，狠抓重大决策、重点项目、重要工作落实，着力解决“怎么干”的问题。明确质量和创新“两个导向”，实行街镇园区差别化考核、机关部门个性化考核，着力解决“干好干坏一个样”的问题。三是为民执政抓落实。深入开展群众路线教育实践活动，形成密切联系群众长效机制。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，健全重大决策社会风险评估机制，提高群众参与度和决策科学性。促进政府治理、社会调节与居民自治良性互动，提高社会治理水平。发挥政府网站、新闻发言人、“12345”服务热线等平台作用，主动接受社会和群众监督。加大基本保障财政投入，推广政府购买公共服务，提供更多更好更优的公共产品。四是依法行政抓落实。认真办理人大代表建议和政协提案，听取民主党派、工商联、人民团体等各方意见建议，自觉接受法律监督和民主监督。坚持用制度管权管事管人，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政复议工作，完善行政调解制度，提升法治政府建设水平。实行政府部门聘用法律顾问制度，落实行政负责人出庭应诉规定。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。健全行政执法体制，整合执法主体，加强基层执法力量。五是廉俭从政抓落实。严格执行中央八项规定，落实省、市、区作风建设要求，坚决纠正各种不正之风，赢得人民群众信任。完善全口径预算体系，扩大预算公开范围，推进决算公开，严控“三公”支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。严格落实廉政建设责任制，完善责权内控体系和电子监察系统，加大行政监察、审计监督力度，着力惩治腐败行为，树立清正清廉清明的政府形象。各位代表，大计谋而后定，大势察而后行。稳中求进的光荣使命要求我们保持发展定力，改革创新的时代重任要求我们释放发展活力。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，牢牢把握全面深化改革的决策部署，大力发扬顺境中乘势而上、逆境中迎难而进的优良传统，团结拼搏，奋发有为，扎实工作，以科学发展的过硬成果谱写好中国梦的六合篇章！

  2025-08-06

• 交通银行江苏省分行与南京空港经济区深化银企合作 共筑临空经济新高地

  近日，交通银行江苏省分行与南京市空港枢纽经济区管理委员会签署战略合作协议，标志着双方在招商引资、产融结合等领域迈入全方位合作新阶段。此次合作将充分发挥金融机构与临空经济示范区的协同效应，为南京打造"一带一路"节点城市核心区注入新动能。 一、战略合作背景与意义 南京空港经济开发区作为国家级临空经济示范区，自2015年获批以来，已形成航空运输、现代物流、高端制造等产业集群。交通银行江苏省分行此次与管委会达成战略合作，旨在通过创新金融服务模式，支持区内基础设施建设、产业升级和跨境贸易发展。协议明确将围绕供应链金融、绿色信贷、数字人民币应用等方向展开深度合作，助力区域经济高质量发展。 二、合作重点领域解析 1. 航空产业链金融服务 双方将共同开发针对航空制造、航空物流等特色产业的专属金融产品，提供包括设备融资租赁、跨境结算、汇率风险管理等综合解决方案。 2. 基础设施建设融资支持 交通银行将优先为机场扩建、智慧园区建设等重大项目提供中长期信贷支持，探索运用REITs等创新工具盘活存量资产。 3. 跨境贸易便利化 依托南京自贸片区政策优势，合作推进跨境投融资便利化试点，为区内企业提供本外币一体化资金池服务，降低"一带一路"沿线贸易成本。 三、区域经济发展新机遇 此次合作将强化南京空港经济区作为长三角世界级机场群重要组成部分的定位。数据显示，该区域已吸引超百家航空相关企业入驻，形成年产值数百亿元的产业集群。银政合作将进一步优化营商环境，推动形成"港产城"融合发展新格局。 四、创新服务模式展望 交通银行江苏省分行计划设立空港专属服务团队，开发基于航空大数据的信用评价模型。同时将联合管委会搭建银企对接数字化平台，实现政策咨询、融资申请等服务的线上化办理，提升金融服务实体经济效能。 此次战略合作是金融支持国家重大区域发展战略的典型案例，双方将通过资源整合与优势互补，共同探索临空经济与现代金融协同发展的新路径，为区域经济转型升级提供示范样本。

  2025-08-06

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