江苏南京生物医药谷

• 江苏沭阳包覆纱与南京溧水新能源汽车等11个园区获省级产业集聚区认定

  江苏省通过招商引资培育中小企业集群发展取得新进展，11个产业定位清晰、集聚效应突出的园区近日被认定为省级中小企业产业集聚区。这些园区涵盖传统产业升级和新兴战略产业两大类型，展现出产业链协同发展的显著成效。 一、传统产业转型升级典范 沭阳县包覆纱产业园通过技术创新实现产业价值跃升。该园区突破传统纺织辅料定位，将包覆纱发展为袜类、无缝内衣、医疗防护等领域的核心材料，形成从原料加工到终端产品的完整产业链。其产品在工程用特种纺织品市场的占有率持续提升，带动当地就业岗位增长超过三成。 二、新能源汽车产业集群崛起 南京溧水新能源汽车产业园依托长三角区位优势，重点布局动力电池、电控系统等核心部件制造。园区已吸引多家行业龙头企业入驻，形成年产30万辆整车的生产能力。配套建设的研发中心累计申请专利超过200项，关键技术本地化率达75%以上。 三、智能装备制造基地建设 常州武进机器人产业园集聚了工业机器人本体制造、系统集成等上下游企业40余家。园区建立的共享实验室已为中小企业提供技术检测服务300余次，降低企业研发成本约25%。其协作机器人产品在汽车焊接领域的精度达到国际先进水平。 四、生物医药创新成果转化 苏州工业园区生物医药板块聚焦抗体药物、基因治疗等前沿领域，建成符合国际标准的研发中试平台。近三年推动16个一类新药进入临床研究阶段，孵化科技型企业50多家，产业规模年均增速保持在20%以上。 五、新材料产业化应用突破 南通如东高分子材料产业园开发出耐高温特种纤维材料，成功应用于航空航天领域。园区企业联合科研院所建立的产学研基地，累计转化科技成果18项，相关产品填补了国内多项技术空白。 六、集成电路设计集群发展 无锡高新区集成电路产业园形成从芯片设计到封装测试的完整生态链，拥有专业晶圆制造产线3条，年产值突破百亿元。其开发的物联网芯片在智能家居领域市场占有率居全国前列。 七、节能环保技术推广中心 盐城环保科技城集聚大气治理、水处理设备制造企业60多家，建成国家级技术检验检测中心。园区研发的工业废水处理系统已应用于10多个省份的化工园区，减排效果显著。 八、高端纺织数字化改造 吴江盛泽丝绸产业园引进智能织造设备800多台套，实现生产流程全数字化管理。通过建立行业云平台，帮助中小企业完成技术改造150余项，产品不良率下降40%。 九、智能家电创新研发高地 合肥家电产业园区形成"研发+制造+物流"一体化布局，核心部件配套率达90%。其开发的智能家居控制系统已接入200多类家电产品，用户覆盖全国300多个城市。 十、船舶配套产业协同平台 泰州高港船舶产业园重点发展 LNG 船用装备制造，配套企业集群度达85%。自主研发的船用低温阀门等产品通过国际船级社认证，出口20多个国家和地区。 十一、现代农业科技示范区 淮安农业高新技术园区推广"企业+合作社+农户"模式，建成智能温室50万平方米。其开发的稻米精深加工技术使农产品附加值提升3倍，带动周边2万多农户增收。 此次认定的产业集聚区均建立了完善的服务体系，包括技术创新、人才培训、市场开拓等公共服务平台。各园区通过产业链协同创新，平均带动上下游企业超过100家，形成较强的区域经济辐射效应。江苏省将持续优化营商环境，推动产业集群向高端化、智能化、绿色化方向发展。

  2025-08-06

• 企业心声齐聚：南京互联网+战略下的创新实践与融合探索 开启数字新未来

  南京市积极实施"互联网+"战略，通过招商引资活动吸引企业深度参与，推动创新融合和产业升级，助力城市在数字时代走在前列。企业代表纷纷响应号召，强调鼎力支持战略落实，共同构建高质量发展新格局。 一、南京市"互联网+"战略已形成系统政策框架，政府出台系列行动方案，引导传统产业与新兴技术融合。政策重点围绕智能制造、数字经济等领域，设立专项资金扶持计划，以推动整体经济结构优化。本地企业积极响应，强化战略协同，打造示范项目，为城市发展注入新活力。权威分析指出，该战略聚焦资源整合，为企业创造广阔机遇，助力南京构建创新型城市标杆。 二、企业协同机制全面启动，如零售巨头与政府签订合作协议，深化O2O、云计算等领域的政企联动。类似案例中，多行业代表强调开放合作模式，通过共享平台促进创新孵化。第三方评估显示，这类协同已形成规模效应，推动南京在互联网+浪潮中成为实践高地，企业声音统一指向融合共创路径，打造全国领先的示范区。 三、传统产业转型升级稳步推进，石化与钢铁行业被列为重点任务，实施方案明确数字化改造目标。龙头企业通过自建电商平台，转型大宗交易销售模式，覆盖零售与主力产品。行业调研证实，转型路径包括技术革新和流程优化，企业反馈积极强化推动力。南京的整体行动旨在提升产业链价值链，确保可持续发展。 四、跨境电子商务发展加速，产业园区政策支持带动外贸新业态崛起。近期，直购进口通关突破代表省内首个案例，写入战略方案后强化配套体系。企业展望快速通道建设，将融合线上平台与线下物流，拓展全球市场。实践证明，南京的创新环境助力电商产业起飞，形成增长引擎。 五、科技创新成为战略核心驱动力，南京布局人工智能、工业互联网等领域，应用场景覆盖城市建设与民生服务。企业参与技术研发，强调智慧物流与金融科技融合，推动全生态数字化。权威观察显示，这为南京抢占技术制高点，强化城市竞争力。 六、企业展望未来路径持续发力，聚焦绿色转型与全球互联，提出人才引进计划作为关键支撑。声音一致强调南京的战略地位稳固，期待互联网+深化助力智慧城市升级。分析认为，协同效应将拓展新蓝海，奠定南京在全球数字发展中的引领角色。

  2025-08-06

• 【南京招商引资】2012年南京市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表南京市人民政府作工作报告，向各位代表报告政府一年来履行职责，推动全市经济社会发展的情况，同时，问计于民、问政于民，请各位代表予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见，共谋发展大计。 一、2011年工作回顾 刚刚过去的2011年，是充满机遇和挑战的一年，也是实现“十二五”规划良好开局的一年。全市人民在市委的正确领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持科学发展，坚持转变发展方式，坚持创新驱动，坚持改善民生，攻坚克难，奋力拼搏，顺利完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，为率先基本实现现代化打下了坚实的基础。 经济发展跃上新台阶。预计全年地区生产总值达到6140亿元，增长12%。完成财政总收入1298.8亿元，增长20.8%，其中地方一般预算收入635亿元，增长22.4%。地区生产总值、一般预算收入分别净增1000亿元和100亿元以上。完成全社会固定资产投资4000亿元，增长21%。实现社会消费品零售总额2670亿元，增长17.6%。规模以上工业总产值首次突破1万亿元，工业利税超过1000亿元。外贸进出口总额首次超过500亿美元，其中出口超过300亿美元，增长22.1%。实际利用外资35亿美元，增长24%。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.1%左右。民营经济增加值达到2440亿元。需要特别报告的是，居民消费价格指数涨幅原定控制在4%左右，但由于各种因素的影响，达到了5.4%，未能完成目标要求。 科技创新产业转型取得新进展。过去的一年，创新和转型始终是政府工作的重中之重。全市出台鼓励科技创新创业“1+8”系列政策文件，科技体制改革继续推进，经济技术开发区、江宁开发区、高新区和麒麟生态科技园等科技创新园区建设加快，13个科技创业特别社区开工建设。实施“紫金人才”和“321人才”计划，累计引进国家“千人计划”人才55名。上市科技型企业达到39家。组建南京联合产权（科技）交易所。新增国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心23家。实现高新技术产业产值4800亿元。液晶面板六代线等一批重点制造业项目建成投产或加快推进。工业增加值达到2410亿元。全市八大新兴产业累计完成主营业务收入预计突破3000亿元。173家“三高两低”企业按计划实施关停并转。服务业增加值达3175亿元，占地区生产总值的比重为51.7%。做好国家服务业综合改革试点工作，创建国家电子商务示范城市。启动软件业“一谷两园”规划建设，累计认定软件企业1087家，软件业务收入达到1520亿元。全市旅游总收入突破千亿元大关。会展经济发展加快，南京成为具有全国影响的会展城市。信息服务、科技研发、服务外包等产业发展迅速。博西家电成为在南京设立的第一家跨国公司总部。金陵海关正式开关运行。 城市功能品质得到新提升。过去的一年，提升城市功能品质，改善环境质量，始终是政府着力推进的重点。京沪高铁及南京南站正式开通运营，南京南站配套集疏运体系建设加快，宁杭及宁安城际铁路、宁启铁路复线改造按计划推进，长江四桥建设已进入吊装钢箱梁桥面阶段，纬三路过江通道、南京绕越高速公路东北段、纬一路快速化改造，以及绕城公路“六改八”工程等重点项目建设加快。完成干线公路建设152公里。凤台南路快速化改造工程竣工通车。地铁十号线全线开工，三号线开工率达86%，四号线一期、机场线试验段开工建设。完成湖南路、中山北路等18条干道，以及锁金北路、黑廊巷等400多条街巷整治。主城区德基广场二期、中城国际广场等一批现代服务业项目有序推进。“十大功能板块”规划建设加快推进，老城南箍桶巷、蒋百万故居、胡家花园等修缮工作全面启动。河西新城华泰证券、富顿世贸中心、奥体苏宁广场等一批具有综合功能的服务业项目加快建设，青奥村建设全面开工。麒麟生态科技园道路、河道整治工程、科技研发综合体建设推进顺利。完成南部新城玉兰路（一期）工程、浦口新城300多万立方米的吹沙填土筑路工程、下关滨江商务区82%的居民和近一半的工企单位搬迁。燕子矶地区66家化工企业基本完成关停并转。江心洲生态科技岛全面启动了拆迁和首期安置房建设。明外郭—秦淮新河百里风光带龟山公园基本成形，沧波门到麒麟门段、秦淮新河段景观建设全面展开。完成中央路至钟阜路西城墙遗迹保护及顶面环境整治工程。垃圾分类处理在市区4个街道试点。拆除违建425万平方米。在全国率先实施城建重大项目绿评制度，加强保护城市古树名木及行道大树。荣获联合国环境署组织评选的国际花园城市单项金奖。顺利通过全国文明城市复查。农村新增造林7.3万亩。城区建成小游园20个。实施水、大气污染物减排项目121个和49个。推动绿色施工，加强扬尘治理。空气质量优良天数达317天。桥北、铁北2个污水处理厂建设基本完成，新增污水处理能力15万吨。基本完成玄武湖、金川河“一湖一河”57平方公里区域雨污分流任务和城北护城河、外金川河环境综合整治工程。锁金村地区，过去污水横流，杂乱不堪，实施了环境整治和雨污分流治理后，现在井然有序，鸟语花香，改善了人居质量，给百姓带来了看得见、摸得着的实惠就是一例。 民生保障工作获得新改善。过去的一年，以民为本、改善民生始终贯穿政府工作的全过程。市区两级筹集资金，将1983年以来被征地人员纳入城保体系，已有30多万人拿到了社保卡、医疗卡，其中一部分失业者拿到了失业金，其他20多万人正在办理之中，较好地解决了这一历时最久的民生难题；顺应群众的最大期盼，制定实施城乡居民收入“双倍增计划”，城市居民人均可支配收入达3.22万元，增长13.7%，农民人均纯收入预计达1.28万元，增长15%；投入400多亿元实施了南京历史上最大的安居工程，岱山、丁家庄、花岗、上坊四大保障房组团近1000万平方米全面开工，竣工55万平方米，全市共竣工保障房307万平方米，已有1.23万套房源开始选房；城乡低保标准提高25%至60%，发放低保金3.9亿元，为历年最高；着力解决改制企业职工、老知青、老军工、老居委会主任、老职工等17万特殊群体的生活困难，向15万企业退休职工兑现计划生育一次性奖励金5.28亿元，使30多万市民受益，解决了这些群众反映最强烈的民生矛盾；出台了全国最早、力度最大的学前教育惠民举措，向13.3万名适龄儿童发放幼儿助学券；稳步实施基本药物制度，去年减轻群众药品费用负担近5亿元，推进基本公共卫生服务均等化、基层医疗体制改革和公立医院改革试点，提高困难群众医疗救助标准，缓解了群众看病难、看病贵的最突出问题。与此同时，出台了困难群体“十项救助计划”，发放临时物价生活补贴7800万元。新增城镇就业20.97万人，城镇登记失业率为2.65%。 统筹协调水平有了新提高。过去的一年，全面协调发展始终是政府坚持的工作方针。制定出台《坚持统筹为要加强现代农业农村建设的意见》。全面推进农业“1115工程”，新增高效农业17.25万亩、设施农业10万亩。完成长江干堤加固工程22.9公里。实施秦淮河调水，有效抗御了60年不遇的严重干旱，保证了农业生产丰收。土地综合整治规模达4.8万亩。完成10个城乡统筹试点镇街的规划编制。建成农民集中居住区120万平方米，完成125个省级村庄绿化示范村建设，实施230个村庄环境综合整治，新建改造一批农村公路和供水、排水管网。深入开展经济欠发达镇帮促工作，落实帮促项目144个。全面加强村级能力建设，市区两级投资8亿元，经过近两年的努力，为189个经济薄弱村新建标准厂房97万平方米，已取得租金收益6000万元，建立起经济薄弱村“造血”机制。农业组织化、产业化水平显著提升，新增农民专业合作社280家、土地股份合作社190家。不断提高“平安南京”建设水平，切实维护社会稳定，市公安局荣获公安部授予的“清网行动”集体一等功。全面启动青奥会和亚青会筹备工作，发布了宣传口号，展开了市场开发工作。启动城乡公共文化设施计划，切实加强文化遗产保护，推进文化产业园区建设，荣获全国文化体制改革工作先进地区称号，完成雨花台革命烈士馆的整修和展陈工作，朝天宫古建筑群维修工程荣获全国十大文物维修工程奖。对台工作和民族宗教、侨务、信访、人防、司法、工会、外事、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、档案、地方志、社会科学等工作取得新成绩。市政务服务中心启用。推进以南京都市圈为核心的区域经济发展。积极做好援藏、援疆等对口支援工作，全年落实对口援助资金2.8亿元。人民武装工作得到进一步加强。双拥模范城“七连冠”已通过评审验收。 各位代表，过去的一年，“勤政、廉洁、为民”和善政良治，始终是政府努力的方向。我们把政府的决策与城市长远发展、群众的根本利益紧密结合起来，坚持优先安排重大的民生工程、城市发展急需的基础设施项目；我们把以人为本、改善民生与政府公共管理的创新结合起来，在服务百姓、惠及民众方面实事实办；我们把抓重点、抓推进、抓落实作为主要工作举措，务实有效地推进各项重点工作；我们把政府职能的转变与作风转变结合起来，建立了“联系市民、服务百姓”制度、市政府及其部门领导赴基层、农村驻点调研机制。15个重点部门走进电视直播室，就履职情况和政风行风，面对面接受市民群众评议，产生良好反响。这次人代会前，全市2万多名政府公务人员走街串巷、进村入户，收集到3万多条意见和建议，我们已认真分类梳理，对反映相对集中的矛盾和问题，将逐步加以解决。 各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市上下团结一致、共同拼搏的结果。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全体市民，向所有支持和关心南京建设和发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢！ 在全市经济快速发展的同时，我们也清醒地看到，对照率先基本实现现代化的目标，城乡居民收入增长、城乡统筹发展、环境保护、节能减排等仍是我们的弱项，产业结构优化的任务很重；对比城乡居民的期盼，社会保障、医疗、住房、教育等需要解决的问题还有很多；对标先进城市的发展，南京经济社会发展的规模和水平，还有一定的差距。这些都是政府继续努力突破的难点，也是今后工作的重点。 二、2012年经济社会发展总体要求与目标 去年，市第十三次党代会明确了“十二五”末率先基本实现现代化的宏伟目标。今年是全面落实党代会精神的推进之年。纵观国际国内形势，全市经济社会发展面临着四个方面的压力：一是经济持续增长面临着宏观环境变化的压力。世界经济复苏放缓，国际贸易需求萎缩，欧债危机前景难测，各类风险明显增多，国内经济环境总体良好，但经济增长下行压力和物价上涨压力并存，调整经济结构与保持经济稳定增长的矛盾相互叠加。二是产业转型面临着节能减排和环境保护的压力。“十二五”时期，我们的经济总量要翻一番，但是，单位资源能源消耗要降低一半，这就需要在加快发展做大总量的同时，着力推进产业转型，依靠技术革新大幅度削减能耗。三是财政收支平衡面临着政策调整引起的收入减少与刚性支出增加的压力。受国家房地产宏观调控，以及个人所得税、中小企业营业税等政策调整的影响，今年全市税收减收因素增加很多，而民生改善、环境建设、事业单位绩效工资改革等刚性支出则大大增加，财政收支平衡压力加大。四是社会稳定面临着各种利益诉求的压力。在经济变革的过程中，社会群体的利益多元、诉求多样、矛盾多发，使维护社会稳定的任务十分繁重。 面对压力和挑战，政府将充分发挥科技、教育、人才和文化资源的优势，充分培育创新驱动、结构调整、转型发展、城市建设、内需拉动等形成的新的增长点，充分运用民生改善、环境保护形成的倒逼机制，充分利用广大干部群众应对危机、抗御风险能力不断增强的有利条件，以更加坚定的信心和更加坚韧的勇气，用更加智慧、科学、理性的办法，去推进“稳增长、抓创新、调结构、促和谐”等各项重点工作，切实保持经济平稳较快可持续发展，最终让人民群众享受到更多的发展实惠！ 做好今年工作，关键要突出“六个坚持”：一是坚持科学发展，实现优化结构与做大总量同步推进。增长和发展仍然是当前的首要任务，我们必须走科学的发展之路，在结构调整中实现总量和效益同步提升。二是坚持创新引领，实现创新驱动、投资拉动、消费带动的多重推动。创新是发展的核心驱动力，投资和消费是发展的重要动力，以创新引领发展，引导资金投入到新兴产业、现代服务业，投入到科技含量高的产品、企业中去。三是坚持转型升级，实现现代服务业和先进制造业融合发展，并与环境保护相互协调。在转型发展中加快做强实体经济，在率先发展中实现产业转型，形成产业发展、环境保护和民生改善多赢的局面。四是坚持内生增长，实现扩大增量与盘活存量相互促进。依靠外资、国资和民资等多元投资，推动外在投入和内生增长共同发展。五是坚持民生为先，实现发展经济与改善民生统筹共赢。把维护人民的利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”统筹协调，在发展的基础上惠及民生，在发展的过程中改善民生。六是坚持文化铸魂，实现经济和文化共同繁荣。正确处理好文化事业和文化产业发展的关系，充分发挥南京独特的文化资源优势，彰显南京的文明。 2012年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以率先基本实现现代化为总目标，把握稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快的总基调，坚持创新驱动、改革攻坚、聚焦重点、统筹兼顾，加快推进科技创新和产业转型，加快推进城市品质提升，加快推进城乡统筹，加快推进环境保护生态建设，加快推进文化发展，加快推进民生改善，把宏伟的发展蓝图一步一步地变成美好的现实！ 按照市委十三届二次全会的安排，今年经济社会发展主要预期指标建议是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长15%；服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长17%；实际利用外资增长18%；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.4%；文化产业增加值占地区生产总值比重达到4.65%；万元地区生产总值能耗降低6.5%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。 三、2012年经济社会发展的主要任务 实现今年经济社会发展的目标，要着重做好以下七个方面的重点工作： （一）加快推进科技创新和产业转型，全力以赴确保经济平稳较快增长 科技创新是发展的根本动力，产业转型是发展的现实路径。把科技创新和产业转型统筹起来抓，才能为经济发展注入新的活力；把产业发展推上新的高度，才能把南京突出的创新资源与人才优势转化成产业升级和城市转型的发展优势、竞争优势。 加快科技创新与人才引进。全面启动建设科技园区、科技创业特别社区。高标准规划建设接轨国际的孵化器、加速器、中试用房和人才公寓等配套设施，建设专业的科技平台和软件服务、云计算、智能电网、“三网融合”等公共服务平台。实施一批科技成果转化项目、产学研合作项目建设，大力推进科技创业，集聚科技创业企业3600家，使各种创新资源汇集南京。实施“321人才”计划，在更高层次上集聚领军人才和创新创业人才。引进国际跨国公司和国内大企业的研发中心、技术中心。滚动推进“千企升级”计划，引导企业不断增加研发经费投入。建设40家省级“两化”融合示范试点企业，实施110个“两化”融合重点项目。积极发挥南京联合产权（科技）交易所作用，推进知识产权转让试点。进一步营造科技创新环境，推广“创新在高校、创业在园区”模式，鼓励高层次人才到园区创业。进一步放宽政策，允许高等院校、科研院所、企事业单位科技人才的职务发明收益，按至少60%、最多95%的比例，划归研发的科研团队拥有；允许科技领军型人才创业可按知识产权等无形资产至少50%、最多70%的比例折算技术股份。 大力推进战略性新兴产业发展。加速实施新兴产业“双倍增”计划和特色产业培育计划，组织实施新型显示、智能电网、风电、光伏、软件信息、未来网络、节能环保、生物医药、轨道交通、航空航天等新兴产业发展规划。加快推进国家智能电网科研产业基地、未来网络产业创新基地、南瑞继保产业园、中电熊猫电子装备及系统制造产业基地、国电南自工业自动化产业园、北斗导航产业基地等新兴产业基地建设。实施汉能薄膜太阳能电池、扬子石化三轮乙烯改造等一批项目。全力打造高世代面板和新型显示、智能电网、软件信息等千亿级产业和微电子、创新药物、节能与环保、智能交通等10个重点高新技术特色产品集群，确保全年完成新兴产业主营业务收入3600亿元，增长20%。利用高新技术改造提升传统产业，促进结构调整、产业升级与环境保护同步推进。通过研究制定特殊政策，重点推进新能源、智能电网、轨道交通、节能环保、物联网、云计算等一批应用示范项目，用需求拉动高新技术产业发展。 着力推进现代服务经济快速发展。金融、软件信息、物流、旅游会展、文化创意等新兴服务业，是产业转型的重要内容。继续推动中国软件名城建设，筹办软件大学，推进中国软件谷（园）的开发建设，确保软件业务收入完成2000亿元。加快发展电子商务，重点推动苏宁易购等企业快速发展。大力吸引国内外大企业大集团在南京设立区域性总部，提升总部经济发展水平。推进商务服务高端化，进一步完善新街口、河西新城商务商贸中心的服务功能，发展一批各具特色的商业购物精品街和专业化市场群。高标准规划建设龙潭物流园区、禄口空港邮政物流园、江北化工物流园等重点物流基地。办好首届南京文化旅游节和2012年中国航海日。加快发展服务贸易，扩大文化、旅游、技术、信息等重点领域服务出口。针对国际市场的变化，实施科技兴贸战略，进一步做大一般贸易和机电产品出口，加大培育知名品牌和出口基地，开拓新兴市场，优化外贸结构。 进一步推动园区发展集聚优势产业。重点建设省级以上开发园区、创新园区、特别社区、软件谷（园）、服务业集聚区、旅游度假区、中央商务区、创意产业园、现代物流园等载体，提升各开发园区创新载体的功能，完善基础设施配套，培育创新创业的能力。深化开发区“二次创业”，全面提升开发园区的发展质量、环境品质和政策服务水平。坚持开放促开发，开发促转型，丰富利用外资方式，优化利用外资结构，继续发挥好“重洽会”、“金洽会”、“名城会”、“紫金山峰会”等会展品牌效应。继续加大力度引进外资、民资、国资等，加强同央企、省企的合作，着力引进一批对调整结构、转型升级起支撑作用的大项目、好项目，拉长做大重点产业链。推进金陵海关和南京口岸综合服务中心建设，加快电子口岸建设，积极申办综合保税区。打造便捷高效的创业环境，千方百计使更多的先进生产要素集聚南京。 （二）加快推进城市品质提升，不断完善功能增强城市综合竞争力 南京建设现代化国际性人文绿都，正处在优化格局、完善功能、提升品质、增强核心竞争力的关键阶段，也处于改善环境质量、建设宜居城市的重要时期。为此，全市已部署了“千日行动计划”。全市人民要同心同德，把我们生活的城市建设好、管理好、发展好。 着力推动重大基础设施建设。今年要建成长江四桥、绕越高速公路东北段、绕城公路马群到铁心桥段改造和122省道改建工程，继续推进宁杭、宁启等铁路建设，加快建设禄口机场二期、六合机场、南京以下长江航道-12.5米疏浚工程。大力推进地铁三号线、四号线、十号线、机场线建设，启动主城至六合、高淳、溧水轨道交通建设和宁芜铁路南京段改造、麒麟单轨交通工程。加快江北大道和宁高新通道建设。完成纬一路工程，全面推动城西地区和绕城公路以内快速路网，以及机场西通道等一批快速路改造。建设保障房组团配套道路，实施苜蓿园大街南延工程。开工建设秦淮新河大桥。这些项目的建设和完工，将对疏通南京大交通格局的重要节点、完善路网体系、增强区域竞争力起到关键作用。 继续强化城市功能建设。主城八区重点强化金融、商务、交通物流、旅游会展等功能，推进苏宁慧谷、华能滨江物流信息港、中航科技城、万达国际总部街区、金鹰三期、金陵饭店二期等一批功能性商务设施和服务设施建设。河西新城重点推动国际金融城、海峡城、博览中心二期、华新城等项目建设。加快建设青奥村等青奥功能板块，做好场馆的维修建设。启动南部新城城中村改造和大明路地区企业搬迁。推进浦口新城滨江大道和环境、配套道路，以及青奥体育公园等项目建设。加快麒麟生态科技园科技综合体和基础设施、生态环境建设。完成老城南地区箍桶巷、蒋百万故居、边营片区、胡家花园整修。实施下关滨江滨水空间、下关航运服务中心建设，以及大马路地区民国建筑的保护利用，推进铁路西站搬迁。实施燕子矶新城化工企业搬迁后土地修复工程和居民安置。完成明外郭—秦淮新河百里风光带重要节点和重要示范段的景观整治工程。做好江心洲生态科技岛内交通及长江防洪工程，建设纬一科技城。加快编制《南京都市圈区域规划》，推动宁镇扬同城化战略实施，积极发展与泛长三角西部地区的合作与交流，进一步扩大南京区域中心城市的影响力。 继续提升城市管理水平。通过两年的努力，全市城市雨污分流工程的实施，主干道、背街小巷、玄武湖景区等综合整治已取得明显成效。今年继续推进16条主干道和500条街巷整治，整治户外广告、店招，整治违章建筑，实施二环（绕城公路、明外郭—秦淮新河）十线道路的绿化提升计划。整治街头巷尾的绿化小游园环境。加快“智慧南京”顶层设计和示范工程建设，提升城市信息化管理水平。加强城市景观设计，保护传统建筑风貌。加快建设和优化布局公厕、变电站、垃圾中转站等公共设施。构建管建并重的绿化管养新机制，推进城市市政绿化养护的标准化、市场化、规范化管理。认真做好国家卫生城市复查工作。 （三）加快推进城乡统筹协调发展，增强郊县经济发展的整体实力 城乡统筹发展是南京率先基本实现现代化的“关键之策”，今年郊区县的经济增长、产业发展、农民收入的增幅，都要明显高于主城区。 加强先进制造业基地建设。统筹全市产业布局，积极推进江宁、栖霞、浦口（桥林）、六合、高淳、溧水等各大开发区、专业园区、重点镇街工业集中区开发建设，鼓励资金、产业、人才向“四区两县”集聚，促进特色产业集群集约发展。继续加强村级能力建设，推动村级100万平方米厂房的出租与经营。推进郊县商贸流通等服务业发展和载体建设。 加快现代农业发展。深入实施农业“1115”工程，建设高标准农田12万亩。进一步创新投入机制，提高设施农业的发展规模和质量，新增高效农业15万亩、设施农业8万亩。大力推进高效设施农业保险，有效降低农业生产风险。突出打造一批特色园区、休闲农庄、农家乐等休闲农业示范区。新增农民专业合作社300家、土地股份合作社200家以上。 推进城乡基础设施对接。重点启动城郊轨道交通线建设，完成干线公路建设200公里，全面启动主城向溧水、高淳引江供水管网工程，加快城乡绿廊建设。完成50公里长江干堤防洪能力提升工程，完成水阳江和滁河防洪治理工程，做好中小河流治理、水库除险加固等水利建设项目，全面提升防御洪涝灾害的能力。强化全市永久性基本农田保护，切实落实耕地保护责任机制。大力推进土地综合整治，完善集体建设用地整理、城乡建设用地增减挂钩等政策，实施农地重整、村镇重建、要素重组，以片区规模整治为重点，大力开展农用地、集体建设用地、宅基地、河道综合整治，逐步实现“田成方、林成网、路相通、渠相连”。抓好11个城乡统筹试点街镇的新社区建设。进一步优化城乡公共设施布局，加大基层社区和农村地区便民型设施的建设力度，提高公共设施的标准和服务水平。 （四）加快推进环境保护生态建设，改善环境质量打造宜居城市 蓝天白云，青山绿水，是衡量城市生态文明和现代化水平的重要标志。南京的环境矛盾非一日之寒，解决环境问题非一日之功，转型升级也非一蹴而就。一方面，从现在起要实行最先进的环境准入标准、最严格的环境管理制度，构建绿色产业体系、绿色消费体系、绿色交通体系；另一方面，要坚持不懈、扎扎实实地解决影响群众生活的环境问题，建设环境友好型社会，不断改善人居质量。 推进“三城”同创。创建国家生态市、国家生态园林城市、国家森林城市，已纳入今后两年全市目标，创建的核心是环境保护、生态建设。我们将全面启动二桥至三桥之间滨江风光带建设，加快推进紫金山—玄武湖中央公园，以及麒麟、浦口新城等公园建设。启动清凉山—国防园—石头城公园的整合改造，主城各区集中整治或建设1—2个城市公园。建成20个小游园。规划建设郊野森林公园、生态廊道和绿化步道。提升城市道路绿化水平。开展森林镇村建设，新增造林面积7万亩、绿化村庄600个。通过国家环保模范城市复查再命名，基本达到国家生态市考核要求。确保溧水建成国家级生态区，新创建一批生态镇、生态村。 打好“六个硬仗”。一是打好大气环境整治硬仗。实施蓝天工程，建立完善扬尘污染联防联控机制，实施扬尘控制负责人制度。4月1日起供应国Ⅳ标准汽油，缓解汽车尾气污染，淘汰黄标车2万辆以上，加大秸秆禁烧工作力度，全年环境空气优良率达86%以上。二是打好水环境整治硬仗。实施清水工程，继续完善金川河、玄武湖区域污水管网，重点推进南十里长沟、河西北部等区域的雨污分流和污水收集管网建设，完善主城和郊区县城市污水集中处理系统，加强阳台污水收集，综合整治城市黑臭河道。三是打好垃圾分类处理硬仗。垃圾是放错地方的资源，我们要变废为宝，变害为宝，今年要在试点的基础上全面推广垃圾分类收集处理，加快建设静脉产业园，建立垃圾清运、资源回收、利用处置新体系，加强危险废物环境管理，建设完善的危险废物处置设施，推进垃圾处理资源化、无害化、减量化，希望得到人大代表、广大市民的理解支持和积极参与。四是打好节能减排硬仗。突出抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排，把推进节能减排与调整产业结构、优化产业布局结合起来，继续开展“三高两低”企业关停整治行动，实施绕城公路以内一批工业生产类企业的“退城入园”，整治关停污染企业162家。从严把好项目准入关，从源头上控制污染增量。加快重点企业和燃煤电厂脱硝工程，对未完成减排目标任务的区域和企业，暂停审批新建项目。五是打好生态环境建设硬仗。优化城区绿地系统和空间布局，完善环境基础设施建设，提升生态品质。建设环境监测与应急中心，健全环境安全风险防范机制，加快建立空气、水环境自动监测和重点污染源在线监控网络体系，切实提高环境应急能力和水平。六是打好村庄环境整治硬仗。全面启动4186个村庄环境整治，完成1455个村庄整治任务。让田园风光和现代文明交相辉映，成为南京新农村的新亮点。 （五）加快推进文化大发展大繁荣，提升文化软实力增强城市魅力 作为历史文化名城的南京，必须做好传承历史文脉保护文化资源和发展文化事业文化产业这两篇大文章，在现代化建设的进程中，不断彰显城市的文化魅力和发展活力。 展示人文古都特色。充分挖掘、保护和有效整合南京独特的历史文化资源，加强老城整体保护和历史地段、历史古镇村、文物古迹的保护，凸显历史文化名城的价值和特色。加快老城南历史文化风貌区、评事街传统民居风貌区的整饬维修。实施一批民国建筑的修缮与保护。推进六朝博物馆、孙权展示馆、江宁织造府博物馆（云锦博物馆）、太平天国壁画艺术馆、非物质文化遗产博物馆的建设。继续做好六朝石刻、大报恩寺、南京城垣博物馆、牛首山、明皇宫、清凉山石头城等遗址公园的规划建设。加强非物质文化遗产和自然遗产保护。启动南京书画院、美术馆搬迁工作。 实施文化惠民工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区，加强重点文化设施和基层文化服务网络建设，积极推动各大专院校、中学、艺术团体与社区挂钩开展广场文化、社区文化活动，丰富群众文化生活。完善城乡基层公共文化服务体系，街（镇）文化站和社区（村）文化室建成率达100%。开展市、区两级公共图书馆通借通还试点，提高图书馆的信息化水平。逐步推动公益性文化设施免费开放。鼓励文艺团体和文艺工作者创作更多思想深刻、艺术精湛、特色鲜明的优秀文艺作品。大力推进哲学社会科学的研究。坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，切实加强公民道德建设。深化群众性文明创建活动，倡导互助诚信的社会风尚，发展健康向上的网络文化和邻里文化，提升市民素质和城市文明程度。 加快文化产业发展。充分发挥历史文化资源和科教人才的优势，注重文化与科技、金融、教育、旅游的融合发展。启动产业振兴、园区升级再造、重点文化工程延伸、文化品牌延伸、打造龙头企业等5项计划。力争1—2家示范基地命名为国家文化产业示范基地，2—3家示范基地命名为省文化产业示范基地。推进国家数字出版基地和国家广告产业园建设，做强广播影视、新闻出版、文化演艺等优势产业，重点发展文化创意、动漫游戏、广告等新兴文化产业，拓展文化企业发展空间。加快发展文化旅游、工艺美术等特色产业，促进文化产业特色化、品牌化、集聚化。加强文化人才队伍建设，引进、培育高层次、领军型的文化创业人才、专业人才和文化名人。 （六）加快推进和落实重大民生实事，继续改善民生建设幸福都市 保障群众权利、维护群众利益、回应群众关切，让群众生活得更有尊严，是政府的首要责任。一个负责任的政府，必须在经济发展的基础上，不断改善民生。在这个问题上，不能拖，不能等，也不能开“空头支票”。今年要重点完成“十大民生实事”： 1、增加居民收入，完善社会保障。全力推进城乡居民收入“双倍增计划”，实施更加积极的就业政策，拓宽就业、创业、社保和帮扶等增收渠道，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收，提高退休工人养老待遇。拓展多种渠道，增加城乡居民投资性收入，进一步扩大中等收入人群比重。建立城乡一体的居民养老保险制度，将非职工城镇居民纳入养老保险范围。城乡居民养老保险覆盖率达98%。继续做好被征地人员进城保工作。将在宁在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。城镇职工医保住院费用报销比例提高到82%。城镇登记失业率控制在4%以内。 2、加快保障性住房建设。做好岱山、丁家庄、花岗、上坊四大组团保障房片区的建设、交通保障及综合配套，力争年底前8.2万套达到分房入住的条件。今年重点建设公共租赁房、中低价商品房和安置房，全年新开工住房面积600万平方米，储备廉租房1800套。更为重视解决人才公租房和中等偏下收入住房困难家庭及新就业人员、外来务工人员的基本居住问题。健全保障性住房的准入、审核、轮候、分配和退出机制。实施河北村、电台村、蔡家巷等城中村、危旧房、工矿棚户区改造，出新老旧小区40个。 3、关爱特殊人群生活。对80岁以上老人常见病、多发病报销比例提高5个百分点。严格执行残疾人按比例就业政策，健全残疾人社会保障和服务体系，在残疾人“助学、助行、助听、助视”上办实事。继续办好祖堂山社会福利院、青龙山精神病院，启动儿童福利院搬迁扩建。适时提高农村五保、重点优抚、城市“三无”对象保障和孤儿养育标准，继续完善困难群体物价上涨补贴联动机制。吸引多元投资，规划建设“银发社区”，健全居家、社区、机构养老服务体系，新增养老床位6400张，为全市60岁以上困难独居老人购买基本居家养老服务。稳定低生育水平，继续做好计划生育各项重点工作。 4、促进优质教育资源均衡化。推进学前教育优质普惠发展，完善“幼儿助学券”制度，优化办园结构，改善办园条件。强化中小学校舍、食堂、校车安全管理。推进名校进四大保障房片区，建设6所中学、10所小学。打造职业教育示范特色品牌，促进高等教育内涵发展。 5、优化医疗资源配置。加快建设河西新城、南部新城等新区三级甲等医院，规划建设浦口新城和全市公共卫生医疗中心。统筹考虑市中医院搬迁工作。完善急救中心体系。建设保障房片区医疗服务中心，使普通市民都能享受优质医疗资源。完善基层医疗卫生机构基础设施，深入开展公立医院改革试点，推进“名院、名科、名医”工程，努力让人民群众看得上病、看得起病、看得好病。 6、推进公交、环卫体制改革。整合公交行业资源，全面实施城乡公交刷卡付费，基本建成南京站换乘中心，开工建设马群换乘中心，规划建设公交车、出租车司乘人员服务站，优化公交线路布局，新增和更新公交车1000辆、出租车300辆，加强地铁运营管理，提高市民出行品质。推进环卫市场化改革，提高道路清扫费标准，主干道每平方米由4.86元提高到10元，增加环卫工人收入并从7月1日起将其纳入社会保险。 7、加快停车场（楼）建设。南京的私家车总数已近80万辆，今年可能突破100万辆，行车与停车的矛盾日益突出。今年起，停车场交由城管部门管理，加快停车场建设，各区新增停车位不少于2000个，促进商业、住宅大楼配建的停车位回归停车功能，挖掘人防工程地下停车潜力，确保新增停车位6万个以上。 8、做好蔬菜控价保供及食品安全工作。通过降低农贸市场物业租金、降低税费、降低摊位费、扩大蔬菜种植基地并与农贸市场对接、建设平价店、加强分销配送，以及市场计划指导等工作，多措并举做好蔬菜，特别是本地的绿叶菜、猪肉的控价保供。建设农产品安全追溯体系，确保人民群众菜篮子安全。 9、倡导健康文明的生活方式。结合城市道路及河道改造，加快市民健身步道、绿道建设，办好第20届市运会，活跃全民健身活动。加快建设小吃中心、小贩中心、小游园等一批民生城建项目，方便市民日常生活。 10、实施环境保护专项整治。集中整治严重损害群众利益的环境违法行为。做好绕城公路以内燃煤锅炉的清洁能源改造工作，年内未完成改造任务的燃煤锅炉要全部关闭。全面启动餐饮业提档升级专项活动，专项整治餐饮油烟扰民问题。新创建10个绿色社区。认真做好老旧小区二次供水设施和部分电梯的改造。 同时，加快市殡仪馆新馆项目建设，力争清明前投入试运行。 （七）加快推进政府运行机制改革，提升行政效能和执行力 人民群众对政府的最大愿望，就是希望我们能够依法规治理城市、以求真务实的作风为城市谋发展、为市民谋福祉。顺应这种期盼，今年我们要以服务发展、服务百姓为宗旨，加强政府法制化建设，进一步转变理念，转变机制，转变作风。 加强统筹，创新管理。政府要从政策设计、保障公正公平体系上去统筹社会建设。在城市社区全面建立“一委一居一站一办”和“扁平化”管理新体制，农村社区达标率达到80%。80%的城市社区和70%的农村社区达到省和谐社区标准。推进社区“网格化”管理，开展“五有五无”社区（村）创建，完善基层民主自治。深化公安“社区六进”工作和“三访三评”活动。培育发展慈善公益类、中介服务类和基层服务类社会组织。深入开展平安南京、法治南京、诚信南京创建活动，防范、打击各种违法犯罪活动，加强信访维稳工作，主动预防和化解社会矛盾。加强国防动员和后备力量建设，进一步做好双拥工作。加强城市安全基础设施建设，完善城市公共安全应急机制和社会治安综合防控体系，落实城市安全运行的各项措施，提高城市安全运行能力。强化食品药品质量和生产、交通、消防安全的监管，不断提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。 畅通民意，政出于民。发扬密切联系群众的作风，继续开展“联系市民、服务百姓”活动，每个公务人员必须定点联系一个社区几户居民家庭。进一步健全服务基层、服务群众的长效机制，充分利用人民信访、市长信箱、网络在线、市民论坛和民意调查等形式，加强政府与市民的沟通，让群众更多参与城市建设管理。深入开展“百企走访”和帮扶困难群众的“牵手行动”，坚持领导干部基层驻点调研，实实在在为企业、群众排忧解难。创新政务公开方式，进一步办好“12345”政府服务呼叫中心、市政务服务中心两大平台，方便企业和群众办事。进一步加强行风专项治理工作，完善民主评议政风行风媒体监督联动机制。加强政府层级监督，接受公众和舆论监督，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加快构建“智慧政务”工作模式，积极推进跨部门信息系统建设，完善政府为民服务体系。 科学决策，推进改革。坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家咨询、政策评估等纳入行政决策必经程序。建立健全决策评价机制、反馈纠偏机制和责任追究机制。坚持并完善市领导联系高校、科研院所和科技型企业、基层社区的制度。完善政府重大项目安排、大额资金使用等事项的评估管理办法。推行财政工作转型创新，建设现代公共财政体制机制，全面加强财政收支管理、预算管理、专项资金管理、国有资本资源资产管理和监督绩效评价体系建设，使政府行政资源更加聚焦科技创新、产业转型、城市功能提升、城乡统筹发展和民生改善。进一步推进科技体制改革、投融资体制改革、政府审批制度改革、文化体制改革、事业单位分类管理改革、环卫市政体制改革和土地利用方式的转变。为政府投融资平台注入资本金、注入有效资产、注入资源，降低负债率，降低风险。创新公共服务投入机制，优化政府服务环境，提升行政效能。 严格规范，强化监督。进一步解放思想，转变观念，增强责任感、紧迫感、使命感和成就感，打造一支有韧劲、有激情，想干事、会干事、干群众满意事的政府团队。进一步改进机关作风，强化真抓实干，强化监督问责，真正做到把心思用在干事业上、精力放在抓落实上、功夫下在求实效上，切实提高公务员队伍的责任心、执行力。制定惩防体系建设新五年规划，积极推进源头治腐，全力打造廉洁政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议、批评和意见及政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。 各位代表，今年是本届政府施政的收官之年，也是创新突破之年、改革攻坚之年和民生改善之年。我们要以更加勤奋的工作，兑现本届政府履新时的庄严承诺，为新一届政府打下坚实的工作基础。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，埋头苦干，乘势而上，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开，加快把南京打造成独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市！

  2025-08-06

• 交通银行江苏省分行与南京空港经济区深化银企合作 共筑临空经济新高地

  近日，交通银行江苏省分行与南京市空港枢纽经济区管理委员会签署战略合作协议，标志着双方在招商引资、产融结合等领域迈入全方位合作新阶段。此次合作将充分发挥金融机构与临空经济示范区的协同效应，为南京打造"一带一路"节点城市核心区注入新动能。 一、战略合作背景与意义 南京空港经济开发区作为国家级临空经济示范区，自2015年获批以来，已形成航空运输、现代物流、高端制造等产业集群。交通银行江苏省分行此次与管委会达成战略合作，旨在通过创新金融服务模式，支持区内基础设施建设、产业升级和跨境贸易发展。协议明确将围绕供应链金融、绿色信贷、数字人民币应用等方向展开深度合作，助力区域经济高质量发展。 二、合作重点领域解析 1. 航空产业链金融服务 双方将共同开发针对航空制造、航空物流等特色产业的专属金融产品，提供包括设备融资租赁、跨境结算、汇率风险管理等综合解决方案。 2. 基础设施建设融资支持 交通银行将优先为机场扩建、智慧园区建设等重大项目提供中长期信贷支持，探索运用REITs等创新工具盘活存量资产。 3. 跨境贸易便利化 依托南京自贸片区政策优势，合作推进跨境投融资便利化试点，为区内企业提供本外币一体化资金池服务，降低"一带一路"沿线贸易成本。 三、区域经济发展新机遇 此次合作将强化南京空港经济区作为长三角世界级机场群重要组成部分的定位。数据显示，该区域已吸引超百家航空相关企业入驻，形成年产值数百亿元的产业集群。银政合作将进一步优化营商环境，推动形成"港产城"融合发展新格局。 四、创新服务模式展望 交通银行江苏省分行计划设立空港专属服务团队，开发基于航空大数据的信用评价模型。同时将联合管委会搭建银企对接数字化平台，实现政策咨询、融资申请等服务的线上化办理，提升金融服务实体经济效能。 此次战略合作是金融支持国家重大区域发展战略的典型案例，双方将通过资源整合与优势互补，共同探索临空经济与现代金融协同发展的新路径，为区域经济转型升级提供示范样本。

  2025-08-06

• 【投资南京】2012年南京市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表南京市人民政府作工作报告，向各位代表报告政府一年来履行职责，推动全市经济社会发展的情况，同时，问计于民、问政于民，请各位代表予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见，共谋发展大计。 一、2011年工作回顾 刚刚过去的2011年，是充满机遇和挑战的一年，也是实现“十二五”规划良好开局的一年。全市人民在市委的正确领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持科学发展，坚持转变发展方式，坚持创新驱动，坚持改善民生，攻坚克难，奋力拼搏，顺利完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，为率先基本实现现代化打下了坚实的基础。 经济发展跃上新台阶。预计全年地区生产总值达到6140亿元，增长12%。完成财政总收入1298.8亿元，增长20.8%，其中地方一般预算收入635亿元，增长22.4%。地区生产总值、一般预算收入分别净增1000亿元和100亿元以上。完成全社会固定资产投资4000亿元，增长21%。实现社会消费品零售总额2670亿元，增长17.6%。规模以上工业总产值首次突破1万亿元，工业利税超过1000亿元。外贸进出口总额首次超过500亿美元，其中出口超过300亿美元，增长22.1%。实际利用外资35亿美元，增长24%。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.1%左右。民营经济增加值达到2440亿元。需要特别报告的是，居民消费价格指数涨幅原定控制在4%左右，但由于各种因素的影响，达到了5.4%，未能完成目标要求。 科技创新产业转型取得新进展。过去的一年，创新和转型始终是政府工作的重中之重。全市出台鼓励科技创新创业“1+8”系列政策文件，科技体制改革继续推进，经济技术开发区、江宁开发区、高新区和麒麟生态科技园等科技创新园区建设加快，13个科技创业特别社区开工建设。实施“紫金人才”和“321人才”计划，累计引进国家“千人计划”人才55名。上市科技型企业达到39家。组建南京联合产权（科技）交易所。新增国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心23家。实现高新技术产业产值4800亿元。液晶面板六代线等一批重点制造业项目建成投产或加快推进。工业增加值达到2410亿元。全市八大新兴产业累计完成主营业务收入预计突破3000亿元。173家“三高两低”企业按计划实施关停并转。服务业增加值达3175亿元，占地区生产总值的比重为51.7%。做好国家服务业综合改革试点工作，创建国家电子商务示范城市。启动软件业“一谷两园”规划建设，累计认定软件企业1087家，软件业务收入达到1520亿元。全市旅游总收入突破千亿元大关。会展经济发展加快，南京成为具有全国影响的会展城市。信息服务、科技研发、服务外包等产业发展迅速。博西家电成为在南京设立的第一家跨国公司总部。金陵海关正式开关运行。 城市功能品质得到新提升。过去的一年，提升城市功能品质，改善环境质量，始终是政府着力推进的重点。京沪高铁及南京南站正式开通运营，南京南站配套集疏运体系建设加快，宁杭及宁安城际铁路、宁启铁路复线改造按计划推进，长江四桥建设已进入吊装钢箱梁桥面阶段，纬三路过江通道、南京绕越高速公路东北段、纬一路快速化改造，以及绕城公路“六改八”工程等重点项目建设加快。完成干线公路建设152公里。凤台南路快速化改造工程竣工通车。地铁十号线全线开工，三号线开工率达86%，四号线一期、机场线试验段开工建设。完成湖南路、中山北路等18条干道，以及锁金北路、黑廊巷等400多条街巷整治。主城区德基广场二期、中城国际广场等一批现代服务业项目有序推进。“十大功能板块”规划建设加快推进，老城南箍桶巷、蒋百万故居、胡家花园等修缮工作全面启动。河西新城华泰证券、富顿世贸中心、奥体苏宁广场等一批具有综合功能的服务业项目加快建设，青奥村建设全面开工。麒麟生态科技园道路、河道整治工程、科技研发综合体建设推进顺利。完成南部新城玉兰路（一期）工程、浦口新城300多万立方米的吹沙填土筑路工程、下关滨江商务区82%的居民和近一半的工企单位搬迁。燕子矶地区66家化工企业基本完成关停并转。江心洲生态科技岛全面启动了拆迁和首期安置房建设。明外郭—秦淮新河百里风光带龟山公园基本成形，沧波门到麒麟门段、秦淮新河段景观建设全面展开。完成中央路至钟阜路西城墙遗迹保护及顶面环境整治工程。垃圾分类处理在市区4个街道试点。拆除违建425万平方米。在全国率先实施城建重大项目绿评制度，加强保护城市古树名木及行道大树。荣获联合国环境署组织评选的国际花园城市单项金奖。顺利通过全国文明城市复查。农村新增造林7.3万亩。城区建成小游园20个。实施水、大气污染物减排项目121个和49个。推动绿色施工，加强扬尘治理。空气质量优良天数达317天。桥北、铁北2个污水处理厂建设基本完成，新增污水处理能力15万吨。基本完成玄武湖、金川河“一湖一河”57平方公里区域雨污分流任务和城北护城河、外金川河环境综合整治工程。锁金村地区，过去污水横流，杂乱不堪，实施了环境整治和雨污分流治理后，现在井然有序，鸟语花香，改善了人居质量，给百姓带来了看得见、摸得着的实惠就是一例。 民生保障工作获得新改善。过去的一年，以民为本、改善民生始终贯穿政府工作的全过程。市区两级筹集资金，将1983年以来被征地人员纳入城保体系，已有30多万人拿到了社保卡、医疗卡，其中一部分失业者拿到了失业金，其他20多万人正在办理之中，较好地解决了这一历时最久的民生难题；顺应群众的最大期盼，制定实施城乡居民收入“双倍增计划”，城市居民人均可支配收入达3.22万元，增长13.7%，农民人均纯收入预计达1.28万元，增长15%；投入400多亿元实施了南京历史上最大的安居工程，岱山、丁家庄、花岗、上坊四大保障房组团近1000万平方米全面开工，竣工55万平方米，全市共竣工保障房307万平方米，已有1.23万套房源开始选房；城乡低保标准提高25%至60%，发放低保金3.9亿元，为历年最高；着力解决改制企业职工、老知青、老军工、老居委会主任、老职工等17万特殊群体的生活困难，向15万企业退休职工兑现计划生育一次性奖励金5.28亿元，使30多万市民受益，解决了这些群众反映最强烈的民生矛盾；出台了全国最早、力度最大的学前教育惠民举措，向13.3万名适龄儿童发放幼儿助学券；稳步实施基本药物制度，去年减轻群众药品费用负担近5亿元，推进基本公共卫生服务均等化、基层医疗体制改革和公立医院改革试点，提高困难群众医疗救助标准，缓解了群众看病难、看病贵的最突出问题。与此同时，出台了困难群体“十项救助计划”，发放临时物价生活补贴7800万元。新增城镇就业20.97万人，城镇登记失业率为2.65%。 统筹协调水平有了新提高。过去的一年，全面协调发展始终是政府坚持的工作方针。制定出台《坚持统筹为要加强现代农业农村建设的意见》。全面推进农业“1115工程”，新增高效农业17.25万亩、设施农业10万亩。完成长江干堤加固工程22.9公里。实施秦淮河调水，有效抗御了60年不遇的严重干旱，保证了农业生产丰收。土地综合整治规模达4.8万亩。完成10个城乡统筹试点镇街的规划编制。建成农民集中居住区120万平方米，完成125个省级村庄绿化示范村建设，实施230个村庄环境综合整治，新建改造一批农村公路和供水、排水管网。深入开展经济欠发达镇帮促工作，落实帮促项目144个。全面加强村级能力建设，市区两级投资8亿元，经过近两年的努力，为189个经济薄弱村新建标准厂房97万平方米，已取得租金收益6000万元，建立起经济薄弱村“造血”机制。农业组织化、产业化水平显著提升，新增农民专业合作社280家、土地股份合作社190家。不断提高“平安南京”建设水平，切实维护社会稳定，市公安局荣获公安部授予的“清网行动”集体一等功。全面启动青奥会和亚青会筹备工作，发布了宣传口号，展开了市场开发工作。启动城乡公共文化设施计划，切实加强文化遗产保护，推进文化产业园区建设，荣获全国文化体制改革工作先进地区称号，完成雨花台革命烈士馆的整修和展陈工作，朝天宫古建筑群维修工程荣获全国十大文物维修工程奖。对台工作和民族宗教、侨务、信访、人防、司法、工会、外事、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、档案、地方志、社会科学等工作取得新成绩。市政务服务中心启用。推进以南京都市圈为核心的区域经济发展。积极做好援藏、援疆等对口支援工作，全年落实对口援助资金2.8亿元。人民武装工作得到进一步加强。双拥模范城“七连冠”已通过评审验收。 各位代表，过去的一年，“勤政、廉洁、为民”和善政良治，始终是政府努力的方向。我们把政府的决策与城市长远发展、群众的根本利益紧密结合起来，坚持优先安排重大的民生工程、城市发展急需的基础设施项目；我们把以人为本、改善民生与政府公共管理的创新结合起来，在服务百姓、惠及民众方面实事实办；我们把抓重点、抓推进、抓落实作为主要工作举措，务实有效地推进各项重点工作；我们把政府职能的转变与作风转变结合起来，建立了“联系市民、服务百姓”制度、市政府及其部门领导赴基层、农村驻点调研机制。15个重点部门走进电视直播室，就履职情况和政风行风，面对面接受市民群众评议，产生良好反响。这次人代会前，全市2万多名政府公务人员走街串巷、进村入户，收集到3万多条意见和建议，我们已认真分类梳理，对反映相对集中的矛盾和问题，将逐步加以解决。 各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市上下团结一致、共同拼搏的结果。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全体市民，向所有支持和关心南京建设和发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢！ 在全市经济快速发展的同时，我们也清醒地看到，对照率先基本实现现代化的目标，城乡居民收入增长、城乡统筹发展、环境保护、节能减排等仍是我们的弱项，产业结构优化的任务很重；对比城乡居民的期盼，社会保障、医疗、住房、教育等需要解决的问题还有很多；对标先进城市的发展，南京经济社会发展的规模和水平，还有一定的差距。这些都是政府继续努力突破的难点，也是今后工作的重点。 二、2012年经济社会发展总体要求与目标 去年，市第十三次党代会明确了“十二五”末率先基本实现现代化的宏伟目标。今年是全面落实党代会精神的推进之年。纵观国际国内形势，全市经济社会发展面临着四个方面的压力：一是经济持续增长面临着宏观环境变化的压力。世界经济复苏放缓，国际贸易需求萎缩，欧债危机前景难测，各类风险明显增多，国内经济环境总体良好，但经济增长下行压力和物价上涨压力并存，调整经济结构与保持经济稳定增长的矛盾相互叠加。二是产业转型面临着节能减排和环境保护的压力。“十二五”时期，我们的经济总量要翻一番，但是，单位资源能源消耗要降低一半，这就需要在加快发展做大总量的同时，着力推进产业转型，依靠技术革新大幅度削减能耗。三是财政收支平衡面临着政策调整引起的收入减少与刚性支出增加的压力。受国家房地产宏观调控，以及个人所得税、中小企业营业税等政策调整的影响，今年全市税收减收因素增加很多，而民生改善、环境建设、事业单位绩效工资改革等刚性支出则大大增加，财政收支平衡压力加大。四是社会稳定面临着各种利益诉求的压力。在经济变革的过程中，社会群体的利益多元、诉求多样、矛盾多发，使维护社会稳定的任务十分繁重。 面对压力和挑战，政府将充分发挥科技、教育、人才和文化资源的优势，充分培育创新驱动、结构调整、转型发展、城市建设、内需拉动等形成的新的增长点，充分运用民生改善、环境保护形成的倒逼机制，充分利用广大干部群众应对危机、抗御风险能力不断增强的有利条件，以更加坚定的信心和更加坚韧的勇气，用更加智慧、科学、理性的办法，去推进“稳增长、抓创新、调结构、促和谐”等各项重点工作，切实保持经济平稳较快可持续发展，最终让人民群众享受到更多的发展实惠！ 做好今年工作，关键要突出“六个坚持”：一是坚持科学发展，实现优化结构与做大总量同步推进。增长和发展仍然是当前的首要任务，我们必须走科学的发展之路，在结构调整中实现总量和效益同步提升。二是坚持创新引领，实现创新驱动、投资拉动、消费带动的多重推动。创新是发展的核心驱动力，投资和消费是发展的重要动力，以创新引领发展，引导资金投入到新兴产业、现代服务业，投入到科技含量高的产品、企业中去。三是坚持转型升级，实现现代服务业和先进制造业融合发展，并与环境保护相互协调。在转型发展中加快做强实体经济，在率先发展中实现产业转型，形成产业发展、环境保护和民生改善多赢的局面。四是坚持内生增长，实现扩大增量与盘活存量相互促进。依靠外资、国资和民资等多元投资，推动外在投入和内生增长共同发展。五是坚持民生为先，实现发展经济与改善民生统筹共赢。把维护人民的利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”统筹协调，在发展的基础上惠及民生，在发展的过程中改善民生。六是坚持文化铸魂，实现经济和文化共同繁荣。正确处理好文化事业和文化产业发展的关系，充分发挥南京独特的文化资源优势，彰显南京的文明。 2012年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以率先基本实现现代化为总目标，把握稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快的总基调，坚持创新驱动、改革攻坚、聚焦重点、统筹兼顾，加快推进科技创新和产业转型，加快推进城市品质提升，加快推进城乡统筹，加快推进环境保护生态建设，加快推进文化发展，加快推进民生改善，把宏伟的发展蓝图一步一步地变成美好的现实！ 按照市委十三届二次全会的安排，今年经济社会发展主要预期指标建议是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长15%；服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长17%；实际利用外资增长18%；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.4%；文化产业增加值占地区生产总值比重达到4.65%；万元地区生产总值能耗降低6.5%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。 三、2012年经济社会发展的主要任务 实现今年经济社会发展的目标，要着重做好以下七个方面的重点工作： （一）加快推进科技创新和产业转型，全力以赴确保经济平稳较快增长 科技创新是发展的根本动力，产业转型是发展的现实路径。把科技创新和产业转型统筹起来抓，才能为经济发展注入新的活力；把产业发展推上新的高度，才能把南京突出的创新资源与人才优势转化成产业升级和城市转型的发展优势、竞争优势。 加快科技创新与人才引进。全面启动建设科技园区、科技创业特别社区。高标准规划建设接轨国际的孵化器、加速器、中试用房和人才公寓等配套设施，建设专业的科技平台和软件服务、云计算、智能电网、“三网融合”等公共服务平台。实施一批科技成果转化项目、产学研合作项目建设，大力推进科技创业，集聚科技创业企业3600家，使各种创新资源汇集南京。实施“321人才”计划，在更高层次上集聚领军人才和创新创业人才。引进国际跨国公司和国内大企业的研发中心、技术中心。滚动推进“千企升级”计划，引导企业不断增加研发经费投入。建设40家省级“两化”融合示范试点企业，实施110个“两化”融合重点项目。积极发挥南京联合产权（科技）交易所作用，推进知识产权转让试点。进一步营造科技创新环境，推广“创新在高校、创业在园区”模式，鼓励高层次人才到园区创业。进一步放宽政策，允许高等院校、科研院所、企事业单位科技人才的职务发明收益，按至少60%、最多95%的比例，划归研发的科研团队拥有；允许科技领军型人才创业可按知识产权等无形资产至少50%、最多70%的比例折算技术股份。 大力推进战略性新兴产业发展。加速实施新兴产业“双倍增”计划和特色产业培育计划，组织实施新型显示、智能电网、风电、光伏、软件信息、未来网络、节能环保、生物医药、轨道交通、航空航天等新兴产业发展规划。加快推进国家智能电网科研产业基地、未来网络产业创新基地、南瑞继保产业园、中电熊猫电子装备及系统制造产业基地、国电南自工业自动化产业园、北斗导航产业基地等新兴产业基地建设。实施汉能薄膜太阳能电池、扬子石化三轮乙烯改造等一批项目。全力打造高世代面板和新型显示、智能电网、软件信息等千亿级产业和微电子、创新药物、节能与环保、智能交通等10个重点高新技术特色产品集群，确保全年完成新兴产业主营业务收入3600亿元，增长20%。利用高新技术改造提升传统产业，促进结构调整、产业升级与环境保护同步推进。通过研究制定特殊政策，重点推进新能源、智能电网、轨道交通、节能环保、物联网、云计算等一批应用示范项目，用需求拉动高新技术产业发展。 着力推进现代服务经济快速发展。金融、软件信息、物流、旅游会展、文化创意等新兴服务业，是产业转型的重要内容。继续推动中国软件名城建设，筹办软件大学，推进中国软件谷（园）的开发建设，确保软件业务收入完成2000亿元。加快发展电子商务，重点推动苏宁易购等企业快速发展。大力吸引国内外大企业大集团在南京设立区域性总部，提升总部经济发展水平。推进商务服务高端化，进一步完善新街口、河西新城商务商贸中心的服务功能，发展一批各具特色的商业购物精品街和专业化市场群。高标准规划建设龙潭物流园区、禄口空港邮政物流园、江北化工物流园等重点物流基地。办好首届南京文化旅游节和2012年中国航海日。加快发展服务贸易，扩大文化、旅游、技术、信息等重点领域服务出口。针对国际市场的变化，实施科技兴贸战略，进一步做大一般贸易和机电产品出口，加大培育知名品牌和出口基地，开拓新兴市场，优化外贸结构。 进一步推动园区发展集聚优势产业。重点建设省级以上开发园区、创新园区、特别社区、软件谷（园）、服务业集聚区、旅游度假区、中央商务区、创意产业园、现代物流园等载体，提升各开发园区创新载体的功能，完善基础设施配套，培育创新创业的能力。深化开发区“二次创业”，全面提升开发园区的发展质量、环境品质和政策服务水平。坚持开放促开发，开发促转型，丰富利用外资方式，优化利用外资结构，继续发挥好“重洽会”、“金洽会”、“名城会”、“紫金山峰会”等会展品牌效应。继续加大力度引进外资、民资、国资等，加强同央企、省企的合作，着力引进一批对调整结构、转型升级起支撑作用的大项目、好项目，拉长做大重点产业链。推进金陵海关和南京口岸综合服务中心建设，加快电子口岸建设，积极申办综合保税区。打造便捷高效的创业环境，千方百计使更多的先进生产要素集聚南京。 （二）加快推进城市品质提升，不断完善功能增强城市综合竞争力 南京建设现代化国际性人文绿都，正处在优化格局、完善功能、提升品质、增强核心竞争力的关键阶段，也处于改善环境质量、建设宜居城市的重要时期。为此，全市已部署了“千日行动计划”。全市人民要同心同德，把我们生活的城市建设好、管理好、发展好。 着力推动重大基础设施建设。今年要建成长江四桥、绕越高速公路东北段、绕城公路马群到铁心桥段改造和122省道改建工程，继续推进宁杭、宁启等铁路建设，加快建设禄口机场二期、六合机场、南京以下长江航道-12.5米疏浚工程。大力推进地铁三号线、四号线、十号线、机场线建设，启动主城至六合、高淳、溧水轨道交通建设和宁芜铁路南京段改造、麒麟单轨交通工程。加快江北大道和宁高新通道建设。完成纬一路工程，全面推动城西地区和绕城公路以内快速路网，以及机场西通道等一批快速路改造。建设保障房组团配套道路，实施苜蓿园大街南延工程。开工建设秦淮新河大桥。这些项目的建设和完工，将对疏通南京大交通格局的重要节点、完善路网体系、增强区域竞争力起到关键作用。 继续强化城市功能建设。主城八区重点强化金融、商务、交通物流、旅游会展等功能，推进苏宁慧谷、华能滨江物流信息港、中航科技城、万达国际总部街区、金鹰三期、金陵饭店二期等一批功能性商务设施和服务设施建设。河西新城重点推动国际金融城、海峡城、博览中心二期、华新城等项目建设。加快建设青奥村等青奥功能板块，做好场馆的维修建设。启动南部新城城中村改造和大明路地区企业搬迁。推进浦口新城滨江大道和环境、配套道路，以及青奥体育公园等项目建设。加快麒麟生态科技园科技综合体和基础设施、生态环境建设。完成老城南地区箍桶巷、蒋百万故居、边营片区、胡家花园整修。实施下关滨江滨水空间、下关航运服务中心建设，以及大马路地区民国建筑的保护利用，推进铁路西站搬迁。实施燕子矶新城化工企业搬迁后土地修复工程和居民安置。完成明外郭—秦淮新河百里风光带重要节点和重要示范段的景观整治工程。做好江心洲生态科技岛内交通及长江防洪工程，建设纬一科技城。加快编制《南京都市圈区域规划》，推动宁镇扬同城化战略实施，积极发展与泛长三角西部地区的合作与交流，进一步扩大南京区域中心城市的影响力。 继续提升城市管理水平。通过两年的努力，全市城市雨污分流工程的实施，主干道、背街小巷、玄武湖景区等综合整治已取得明显成效。今年继续推进16条主干道和500条街巷整治，整治户外广告、店招，整治违章建筑，实施二环（绕城公路、明外郭—秦淮新河）十线道路的绿化提升计划。整治街头巷尾的绿化小游园环境。加快“智慧南京”顶层设计和示范工程建设，提升城市信息化管理水平。加强城市景观设计，保护传统建筑风貌。加快建设和优化布局公厕、变电站、垃圾中转站等公共设施。构建管建并重的绿化管养新机制，推进城市市政绿化养护的标准化、市场化、规范化管理。认真做好国家卫生城市复查工作。 （三）加快推进城乡统筹协调发展，增强郊县经济发展的整体实力 城乡统筹发展是南京率先基本实现现代化的“关键之策”，今年郊区县的经济增长、产业发展、农民收入的增幅，都要明显高于主城区。 加强先进制造业基地建设。统筹全市产业布局，积极推进江宁、栖霞、浦口（桥林）、六合、高淳、溧水等各大开发区、专业园区、重点镇街工业集中区开发建设，鼓励资金、产业、人才向“四区两县”集聚，促进特色产业集群集约发展。继续加强村级能力建设，推动村级100万平方米厂房的出租与经营。推进郊县商贸流通等服务业发展和载体建设。 加快现代农业发展。深入实施农业“1115”工程，建设高标准农田12万亩。进一步创新投入机制，提高设施农业的发展规模和质量，新增高效农业15万亩、设施农业8万亩。大力推进高效设施农业保险，有效降低农业生产风险。突出打造一批特色园区、休闲农庄、农家乐等休闲农业示范区。新增农民专业合作社300家、土地股份合作社200家以上。 推进城乡基础设施对接。重点启动城郊轨道交通线建设，完成干线公路建设200公里，全面启动主城向溧水、高淳引江供水管网工程，加快城乡绿廊建设。完成50公里长江干堤防洪能力提升工程，完成水阳江和滁河防洪治理工程，做好中小河流治理、水库除险加固等水利建设项目，全面提升防御洪涝灾害的能力。强化全市永久性基本农田保护，切实落实耕地保护责任机制。大力推进土地综合整治，完善集体建设用地整理、城乡建设用地增减挂钩等政策，实施农地重整、村镇重建、要素重组，以片区规模整治为重点，大力开展农用地、集体建设用地、宅基地、河道综合整治，逐步实现“田成方、林成网、路相通、渠相连”。抓好11个城乡统筹试点街镇的新社区建设。进一步优化城乡公共设施布局，加大基层社区和农村地区便民型设施的建设力度，提高公共设施的标准和服务水平。 （四）加快推进环境保护生态建设，改善环境质量打造宜居城市 蓝天白云，青山绿水，是衡量城市生态文明和现代化水平的重要标志。南京的环境矛盾非一日之寒，解决环境问题非一日之功，转型升级也非一蹴而就。一方面，从现在起要实行最先进的环境准入标准、最严格的环境管理制度，构建绿色产业体系、绿色消费体系、绿色交通体系；另一方面，要坚持不懈、扎扎实实地解决影响群众生活的环境问题，建设环境友好型社会，不断改善人居质量。 推进“三城”同创。创建国家生态市、国家生态园林城市、国家森林城市，已纳入今后两年全市目标，创建的核心是环境保护、生态建设。我们将全面启动二桥至三桥之间滨江风光带建设，加快推进紫金山—玄武湖中央公园，以及麒麟、浦口新城等公园建设。启动清凉山—国防园—石头城公园的整合改造，主城各区集中整治或建设1—2个城市公园。建成20个小游园。规划建设郊野森林公园、生态廊道和绿化步道。提升城市道路绿化水平。开展森林镇村建设，新增造林面积7万亩、绿化村庄600个。通过国家环保模范城市复查再命名，基本达到国家生态市考核要求。确保溧水建成国家级生态区，新创建一批生态镇、生态村。 打好“六个硬仗”。一是打好大气环境整治硬仗。实施蓝天工程，建立完善扬尘污染联防联控机制，实施扬尘控制负责人制度。4月1日起供应国Ⅳ标准汽油，缓解汽车尾气污染，淘汰黄标车2万辆以上，加大秸秆禁烧工作力度，全年环境空气优良率达86%以上。二是打好水环境整治硬仗。实施清水工程，继续完善金川河、玄武湖区域污水管网，重点推进南十里长沟、河西北部等区域的雨污分流和污水收集管网建设，完善主城和郊区县城市污水集中处理系统，加强阳台污水收集，综合整治城市黑臭河道。三是打好垃圾分类处理硬仗。垃圾是放错地方的资源，我们要变废为宝，变害为宝，今年要在试点的基础上全面推广垃圾分类收集处理，加快建设静脉产业园，建立垃圾清运、资源回收、利用处置新体系，加强危险废物环境管理，建设完善的危险废物处置设施，推进垃圾处理资源化、无害化、减量化，希望得到人大代表、广大市民的理解支持和积极参与。四是打好节能减排硬仗。突出抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排，把推进节能减排与调整产业结构、优化产业布局结合起来，继续开展“三高两低”企业关停整治行动，实施绕城公路以内一批工业生产类企业的“退城入园”，整治关停污染企业162家。从严把好项目准入关，从源头上控制污染增量。加快重点企业和燃煤电厂脱硝工程，对未完成减排目标任务的区域和企业，暂停审批新建项目。五是打好生态环境建设硬仗。优化城区绿地系统和空间布局，完善环境基础设施建设，提升生态品质。建设环境监测与应急中心，健全环境安全风险防范机制，加快建立空气、水环境自动监测和重点污染源在线监控网络体系，切实提高环境应急能力和水平。六是打好村庄环境整治硬仗。全面启动4186个村庄环境整治，完成1455个村庄整治任务。让田园风光和现代文明交相辉映，成为南京新农村的新亮点。 （五）加快推进文化大发展大繁荣，提升文化软实力增强城市魅力 作为历史文化名城的南京，必须做好传承历史文脉保护文化资源和发展文化事业文化产业这两篇大文章，在现代化建设的进程中，不断彰显城市的文化魅力和发展活力。 展示人文古都特色。充分挖掘、保护和有效整合南京独特的历史文化资源，加强老城整体保护和历史地段、历史古镇村、文物古迹的保护，凸显历史文化名城的价值和特色。加快老城南历史文化风貌区、评事街传统民居风貌区的整饬维修。实施一批民国建筑的修缮与保护。推进六朝博物馆、孙权展示馆、江宁织造府博物馆（云锦博物馆）、太平天国壁画艺术馆、非物质文化遗产博物馆的建设。继续做好六朝石刻、大报恩寺、南京城垣博物馆、牛首山、明皇宫、清凉山石头城等遗址公园的规划建设。加强非物质文化遗产和自然遗产保护。启动南京书画院、美术馆搬迁工作。 实施文化惠民工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区，加强重点文化设施和基层文化服务网络建设，积极推动各大专院校、中学、艺术团体与社区挂钩开展广场文化、社区文化活动，丰富群众文化生活。完善城乡基层公共文化服务体系，街（镇）文化站和社区（村）文化室建成率达100%。开展市、区两级公共图书馆通借通还试点，提高图书馆的信息化水平。逐步推动公益性文化设施免费开放。鼓励文艺团体和文艺工作者创作更多思想深刻、艺术精湛、特色鲜明的优秀文艺作品。大力推进哲学社会科学的研究。坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，切实加强公民道德建设。深化群众性文明创建活动，倡导互助诚信的社会风尚，发展健康向上的网络文化和邻里文化，提升市民素质和城市文明程度。 加快文化产业发展。充分发挥历史文化资源和科教人才的优势，注重文化与科技、金融、教育、旅游的融合发展。启动产业振兴、园区升级再造、重点文化工程延伸、文化品牌延伸、打造龙头企业等5项计划。力争1—2家示范基地命名为国家文化产业示范基地，2—3家示范基地命名为省文化产业示范基地。推进国家数字出版基地和国家广告产业园建设，做强广播影视、新闻出版、文化演艺等优势产业，重点发展文化创意、动漫游戏、广告等新兴文化产业，拓展文化企业发展空间。加快发展文化旅游、工艺美术等特色产业，促进文化产业特色化、品牌化、集聚化。加强文化人才队伍建设，引进、培育高层次、领军型的文化创业人才、专业人才和文化名人。 （六）加快推进和落实重大民生实事，继续改善民生建设幸福都市 保障群众权利、维护群众利益、回应群众关切，让群众生活得更有尊严，是政府的首要责任。一个负责任的政府，必须在经济发展的基础上，不断改善民生。在这个问题上，不能拖，不能等，也不能开“空头支票”。今年要重点完成“十大民生实事”： 1、增加居民收入，完善社会保障。全力推进城乡居民收入“双倍增计划”，实施更加积极的就业政策，拓宽就业、创业、社保和帮扶等增收渠道，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收，提高退休工人养老待遇。拓展多种渠道，增加城乡居民投资性收入，进一步扩大中等收入人群比重。建立城乡一体的居民养老保险制度，将非职工城镇居民纳入养老保险范围。城乡居民养老保险覆盖率达98%。继续做好被征地人员进城保工作。将在宁在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。城镇职工医保住院费用报销比例提高到82%。城镇登记失业率控制在4%以内。 2、加快保障性住房建设。做好岱山、丁家庄、花岗、上坊四大组团保障房片区的建设、交通保障及综合配套，力争年底前8.2万套达到分房入住的条件。今年重点建设公共租赁房、中低价商品房和安置房，全年新开工住房面积600万平方米，储备廉租房1800套。更为重视解决人才公租房和中等偏下收入住房困难家庭及新就业人员、外来务工人员的基本居住问题。健全保障性住房的准入、审核、轮候、分配和退出机制。实施河北村、电台村、蔡家巷等城中村、危旧房、工矿棚户区改造，出新老旧小区40个。 3、关爱特殊人群生活。对80岁以上老人常见病、多发病报销比例提高5个百分点。严格执行残疾人按比例就业政策，健全残疾人社会保障和服务体系，在残疾人“助学、助行、助听、助视”上办实事。继续办好祖堂山社会福利院、青龙山精神病院，启动儿童福利院搬迁扩建。适时提高农村五保、重点优抚、城市“三无”对象保障和孤儿养育标准，继续完善困难群体物价上涨补贴联动机制。吸引多元投资，规划建设“银发社区”，健全居家、社区、机构养老服务体系，新增养老床位6400张，为全市60岁以上困难独居老人购买基本居家养老服务。稳定低生育水平，继续做好计划生育各项重点工作。 4、促进优质教育资源均衡化。推进学前教育优质普惠发展，完善“幼儿助学券”制度，优化办园结构，改善办园条件。强化中小学校舍、食堂、校车安全管理。推进名校进四大保障房片区，建设6所中学、10所小学。打造职业教育示范特色品牌，促进高等教育内涵发展。 5、优化医疗资源配置。加快建设河西新城、南部新城等新区三级甲等医院，规划建设浦口新城和全市公共卫生医疗中心。统筹考虑市中医院搬迁工作。完善急救中心体系。建设保障房片区医疗服务中心，使普通市民都能享受优质医疗资源。完善基层医疗卫生机构基础设施，深入开展公立医院改革试点，推进“名院、名科、名医”工程，努力让人民群众看得上病、看得起病、看得好病。 6、推进公交、环卫体制改革。整合公交行业资源，全面实施城乡公交刷卡付费，基本建成南京站换乘中心，开工建设马群换乘中心，规划建设公交车、出租车司乘人员服务站，优化公交线路布局，新增和更新公交车1000辆、出租车300辆，加强地铁运营管理，提高市民出行品质。推进环卫市场化改革，提高道路清扫费标准，主干道每平方米由4.86元提高到10元，增加环卫工人收入并从7月1日起将其纳入社会保险。 7、加快停车场（楼）建设。南京的私家车总数已近80万辆，今年可能突破100万辆，行车与停车的矛盾日益突出。今年起，停车场交由城管部门管理，加快停车场建设，各区新增停车位不少于2000个，促进商业、住宅大楼配建的停车位回归停车功能，挖掘人防工程地下停车潜力，确保新增停车位6万个以上。 8、做好蔬菜控价保供及食品安全工作。通过降低农贸市场物业租金、降低税费、降低摊位费、扩大蔬菜种植基地并与农贸市场对接、建设平价店、加强分销配送，以及市场计划指导等工作，多措并举做好蔬菜，特别是本地的绿叶菜、猪肉的控价保供。建设农产品安全追溯体系，确保人民群众菜篮子安全。 9、倡导健康文明的生活方式。结合城市道路及河道改造，加快市民健身步道、绿道建设，办好第20届市运会，活跃全民健身活动。加快建设小吃中心、小贩中心、小游园等一批民生城建项目，方便市民日常生活。 10、实施环境保护专项整治。集中整治严重损害群众利益的环境违法行为。做好绕城公路以内燃煤锅炉的清洁能源改造工作，年内未完成改造任务的燃煤锅炉要全部关闭。全面启动餐饮业提档升级专项活动，专项整治餐饮油烟扰民问题。新创建10个绿色社区。认真做好老旧小区二次供水设施和部分电梯的改造。 同时，加快市殡仪馆新馆项目建设，力争清明前投入试运行。 （七）加快推进政府运行机制改革，提升行政效能和执行力 人民群众对政府的最大愿望，就是希望我们能够依法规治理城市、以求真务实的作风为城市谋发展、为市民谋福祉。顺应这种期盼，今年我们要以服务发展、服务百姓为宗旨，加强政府法制化建设，进一步转变理念，转变机制，转变作风。 加强统筹，创新管理。政府要从政策设计、保障公正公平体系上去统筹社会建设。在城市社区全面建立“一委一居一站一办”和“扁平化”管理新体制，农村社区达标率达到80%。80%的城市社区和70%的农村社区达到省和谐社区标准。推进社区“网格化”管理，开展“五有五无”社区（村）创建，完善基层民主自治。深化公安“社区六进”工作和“三访三评”活动。培育发展慈善公益类、中介服务类和基层服务类社会组织。深入开展平安南京、法治南京、诚信南京创建活动，防范、打击各种违法犯罪活动，加强信访维稳工作，主动预防和化解社会矛盾。加强国防动员和后备力量建设，进一步做好双拥工作。加强城市安全基础设施建设，完善城市公共安全应急机制和社会治安综合防控体系，落实城市安全运行的各项措施，提高城市安全运行能力。强化食品药品质量和生产、交通、消防安全的监管，不断提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。 畅通民意，政出于民。发扬密切联系群众的作风，继续开展“联系市民、服务百姓”活动，每个公务人员必须定点联系一个社区几户居民家庭。进一步健全服务基层、服务群众的长效机制，充分利用人民信访、市长信箱、网络在线、市民论坛和民意调查等形式，加强政府与市民的沟通，让群众更多参与城市建设管理。深入开展“百企走访”和帮扶困难群众的“牵手行动”，坚持领导干部基层驻点调研，实实在在为企业、群众排忧解难。创新政务公开方式，进一步办好“12345”政府服务呼叫中心、市政务服务中心两大平台，方便企业和群众办事。进一步加强行风专项治理工作，完善民主评议政风行风媒体监督联动机制。加强政府层级监督，接受公众和舆论监督，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加快构建“智慧政务”工作模式，积极推进跨部门信息系统建设，完善政府为民服务体系。 科学决策，推进改革。坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家咨询、政策评估等纳入行政决策必经程序。建立健全决策评价机制、反馈纠偏机制和责任追究机制。坚持并完善市领导联系高校、科研院所和科技型企业、基层社区的制度。完善政府重大项目安排、大额资金使用等事项的评估管理办法。推行财政工作转型创新，建设现代公共财政体制机制，全面加强财政收支管理、预算管理、专项资金管理、国有资本资源资产管理和监督绩效评价体系建设，使政府行政资源更加聚焦科技创新、产业转型、城市功能提升、城乡统筹发展和民生改善。进一步推进科技体制改革、投融资体制改革、政府审批制度改革、文化体制改革、事业单位分类管理改革、环卫市政体制改革和土地利用方式的转变。为政府投融资平台注入资本金、注入有效资产、注入资源，降低负债率，降低风险。创新公共服务投入机制，优化政府服务环境，提升行政效能。 严格规范，强化监督。进一步解放思想，转变观念，增强责任感、紧迫感、使命感和成就感，打造一支有韧劲、有激情，想干事、会干事、干群众满意事的政府团队。进一步改进机关作风，强化真抓实干，强化监督问责，真正做到把心思用在干事业上、精力放在抓落实上、功夫下在求实效上，切实提高公务员队伍的责任心、执行力。制定惩防体系建设新五年规划，积极推进源头治腐，全力打造廉洁政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议、批评和意见及政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。 各位代表，今年是本届政府施政的收官之年，也是创新突破之年、改革攻坚之年和民生改善之年。我们要以更加勤奋的工作，兑现本届政府履新时的庄严承诺，为新一届政府打下坚实的工作基础。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，埋头苦干，乘势而上，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开，加快把南京打造成独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市！

  2025-08-06

• 南京经开区新能源汽车产业爆发式增长 技术创新与政策驱动双轮效应显现

  在长三角一体化战略推动下，江苏省通过招商引资加速新能源汽车产业链集聚，南京经开区等核心园区成为技术创新的重要载体。数据显示，当地新能源汽车产销呈现倍数级增长，充电基础设施覆盖率居全国前列，动力电池产能占全国近半份额，产业竞争力显著提升。 一、技术突破破解行业痛点 南京经开区企业研发的800V高压快充平台实现充电4分30秒续航100公里，磷酸铁锂电池能量密度提升至600公里以上。这种技术迭代有效缓解了里程焦虑，推动消费市场从政策驱动转向需求驱动。苏州某动力电池企业开发的固态电池样品已通过针刺测试，能量密度较传统产品提升40%。 二、产业链条形成集群优势 江苏省已构建涵盖正极材料、电芯制造、智能座舱的完整产业链，仅常州就聚集了50余家配套企业。动力电池板块表现尤为突出，产能同比扩张3倍，其中三元锂电池出货量占全球两成份额。盐城基地引进的智能电驱系统项目，可实现每分钟下线一台驱动电机。 三、基础设施实现全域覆盖 全省新建充电桩数量较同期增长210%，乡镇充电网络覆盖率提前达到100%。沪宁高速服务区建成18座超充站，支持所有主流车型快充协议。这种基建优势促使私人消费者购车占比提升至67%，较去年提高12个百分点。 四、政策体系激发市场活力 省级财政对新能源商用车给予最高8万元购置补贴，同时将充电设施建设纳入民生工程考核。南京推出号牌优先发放、停车费减免等组合政策，使得主城区新能源车渗透率突破35%。多地开展的汽车下乡活动累计带动农村市场销售2.1万辆。 五、绿色转型成效显著 新能源乘用车单车碳减排量达到传统燃油车的48%，全省通过车辆电动化每年减少碳排放约90万吨。这种环保效益进一步反哺产业发展，吸引更多国际零部件企业在无锡、南通设立研发中心。 当前，江苏省新能源汽车产业已形成研发-制造-服务协同发展的生态体系，下一步将重点突破车规级芯片、氢燃料电池等关键技术，巩固在全国新能源汽车产业格局中的领先地位。

  2025-08-06

• 【投资南京】2017年南京市鼓楼区政府工作报告

  区人民政府区长刘军 2017年1月5日 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作情况2016年是“十三五”开局之年，也是鼓楼发展进程中承前启后的重要一年。这一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“争创首善之区、建设幸福鼓楼”的奋斗目标，深入践行新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）坚持转型升级，经济发展实现稳中有进。预计全年完成地区生产总值1115亿元，增长9%，其中服务业增加值1030亿元，增长10%；完成一般公共预算收入94.12亿元，增长8.7%；预计完成社会消费品零售总额875亿元，增幅10%；完成全社会固定资产投资245亿元。转型升级步伐提速，服务业增加值占地区生产总值比重达92.3%，新增亿元楼宇1幢、特色楼宇2幢，规模楼宇税收增幅高于全区税收增幅2个百分点，商务商贸业税收增幅达25%，软件互联网产业实现税收6.3亿元，文化产业增加值占GDP比重达6.9%。重大项目进展顺利，滨江片区下关长江国际航运物流服务中心及深业、证大、龙湖、中冶、恒大等项目加快建设，中储电子商务区、中能建南京能源科技产业园等产业载体有序推进，博西家电、华讯方舟等重点企业楼宇定制顺利签约，湖南路0405片、梅家塘及增补等地块成功挂牌。招商工作成效明显，成功举办软件互联网产业深圳招商说明会、总部经济香港推介会，积极参加南京软博会、金洽会，与美国旧金山湾区、澳大利亚珀斯开展国际合作，引进紫金融资租赁等地区性总部、行业龙头企业10个，新增到账千万元以上大项目150个、注册资本42亿元。开放型经济水平进一步提升，预计实际利用外资3.2亿美元，完成外贸出口总额30.5亿美元，完成服务外包执行额22.6亿美元、离岸执行额12.1亿美元。 （二）坚持创新驱动，科技创新创业步伐加快。加快推进载体平台打造，紫金（下关）紫博项目主体完工，紫金（鼓楼）、紫金（模范路）科创特区建设进展顺利，金川科技园二期实现竣工，南邮“E联U盟”和紫金智梦园“U+”获批国家级众创空间，模范路科技创新街区和环南艺文化创意产业功能区两个众创空间示范区建设取得初步成效。强化企业创新主体地位，壮大科技型企业集群，新增高新技术企业20家，引进科技型企业432家，自主培养国家“万人计划”专家4人，入选省“双创计划”人才9人、省“333工程”人才30人，新培育创新型企业家2人。加大科技成果转化力度，新增产学研合作项目50个、市级以上工程技术研究中心6家，新增孵化器在孵企业92家、毕业企业11家，新增发明专利授权量1225件，顺利通过国家知识产权强县工程试点考核验收。落实金融扶持中小企业发展政策，新增股权投资机构5家、科技创业投资6.6亿元，苏银科技、运时数据等16家企业成功挂牌。 （三）坚持建管并重，区域环境品质不断优化。制定环境综合整治三年行动计划，启动“五路三片”先行示范区整治，北京西路整治提升工程得到社会各界充分肯定，宁海路颐和路、湖南路傅厚岗、华侨路慈悲社三个片区整治取得积极成效，草场门大街整治即将竣工。顺利完成中央环保督查迎查工作，通过问题清单整改推动环保监管水平提升。完成黄家圩北延一期、二板桥路、华胜路等一批道路建设，大唐北路、哈尔滨路等项目加紧推进，安怀东路拓宽改造工程基本完成征收。以五佰村项目为重点的棚户区改造顺利推进，全年共拆除房屋面积20.1万平方米。完成13条黑臭河道整治任务，建设排水达标区86个，清江河、中保河、清江东沟3条河道基本达到国家考核标准。全力组织实施81个老旧小区出新、101个小区二次供水设施改造，新建宁夏路南侧等一批绿地，完成8个地质灾害隐患点治理。紧盯乱搭、乱建、乱停、乱放、乱贴、乱挂“六乱”现象开展专项整治，圆满完成国家卫生城市复审任务。积极推进城市治理标准化建设，完成2条市级示范道路、2个示范社区创建任务，建成运行13个街道数字城管二级平台，有序推进户外广告市场化工作，开展环卫、市政管养公开招标试点，区域整体环境进一步改善。 （四）坚持民生为先，人民生活水平稳步提高。持续加大民生投入力度，为民办实事项目全面完成。预计全区新增城镇就业33200人，培育自主创业3330人，为农民工提供岗位12500个，城镇登记失业率控制在2.1%以内，城镇居民人均可支配收入达54820元、增长8.5%。全面开展社会保险扩面征缴，探索精准社会救助，发放各类救助资金1.3亿元。教育现代化发展水平继续提升，二十九中幕府山初级中学、芳草园小学凤凰校区等4所学校建成交付，鼓楼实验中学、实验小学秋季正式开学，新增特级教师5人，中高考再创佳绩。推动凤凰老年慢性病防治中心、华侨路心血管病防治中心等5个社区卫生服务中心特色化建设，为5万户居民签约家庭医生，重点人群家庭责任医生签约率达75%。在全省率先实施“适老化改造”工程，养老机构医疗服务实现全覆盖，新增机构养老床位820张。全面实施两孩政策，妇女儿童十件实事得到有效落实。实施市民文明素质提升行动，加快龙江船厂遗址“海上丝绸之路”申遗及提升改造工程，白云亭公益剧坊成为文化品牌，开展各类群众文化活动2100余场。积极组织参加南京市第21届运动会，金牌总数和总分均列全市第一。颐和路社区将军馆、宁海路街道海洋国防教育馆新馆正式开馆，实现全省双拥模范区“八连冠”。 （五）坚持共治共享，社会治理能力有效提升。深入推进全国社区治理和服务创新试验区建设，社区协商“六化”模式获得中国社区治理创新成果提名奖、省基层社会化治理十大创新成果奖。完善社区服务功能，新建湖南路、中央门、宝塔桥3个街道社区综合服务中心，顺利完成第六届社区居委会换届选举工作，社区居站体制改革取得阶段性成效。健全安全生产责任体系，强化源头监管，深入开展各行业、各领域安全大检查、大整治，妥善处置和会街爆燃事故，成功应对长江大堤树人学校段汛期渗漏险情。强化矛盾纠纷和信访积案化解，全年信访总量同比下降28.1%。全面落实治安防范措施，初步建成工人新村等54个智能科技防范小区，在老旧小区大力推广并安装单元防盗门1000扇，社会治安满意率达96%。各位代表，新区成立以来，我们团结依靠全区人民，抢抓区划调整的重大历史机遇，解放思想，奋力拼搏，经济社会发展取得了新成绩，获得“全国科技进步考核先进区”“全国和谐社区建设示范城区”“全国社会工作服务示范地区”“国家义务教育发展基本均衡区”“全国法治区创建先进单位”“全国‘六五’普法中期先进区”“全国残疾人工作先进单位”等国家级荣誉，全面实现了区一届人大确定的各项目标，谱写了中心城区融合发展、转型发展、跨越发展的新篇章。 过去的四年，是综合经济实力稳步提升的四年。我们坚持发展第一要务不动摇，积极应对复杂形势，经济发展稳中向好、稳中有进。地区生产总值2015年跃上千亿元台阶，年均增长10.3%。服务业增加值总量规模居全省各区之首，占地区生产总值比重达92.3%，四年提高4.1个百分点。一般公共预算收入由75.1亿元稳步提高到94.12亿元。社会消费品零售总额每年保持10%以上增长幅度，累计实现固定资产投资1007亿元、实际利用外资13.5亿美元。苏宁慧谷、中海环宇城、华宏家纺城一期等一批重大项目建成并投入使用，全区亿元楼宇达13幢，市、区两级认定总部企业达35家，商务商贸、软件信息、文化旅游、智力服务等重点产业加快发展。深入实施创新驱动战略，南京邮电大学物联网科技园跻身国家级大学科技园，省级以上大学科技园达到7家，新增孵化器面积32.4万平方米，建成众创空间24家，高新技术企业总数达102家，上市挂牌企业达30家。配合驻区单位引进诺贝尔奖获得者1人，四年累计培养“千人计划”、“万人计划”专家8人，引进省“双创计划”人才25人、市“领军型科技创业人才”248人，培育科技创业家13人，区域创新活力显著增强。 过去的四年，是区域环境面貌日益改善的四年。我们坚持规划引领，完成《鼓楼区总体规划（2013－2030）》编制，全面推进老城、河西、滨江、铁北片区建设。滨江片区进入全面建设阶段，滨江风光带北河口水厂长江大桥段全线贯通。围绕亚青会、青奥会、国家公祭日活动保障，深化环境综合整治，在河西片区9.6平方公里范围、64条道路周边共计实施514项改造工程，片区环境面貌脱胎换骨。新建、改造清凉门大街西段、燕江路、淮滨路等20条市政道路，新增公共自行车站点229处、自行车9800辆，新增停车泊位10500个。完成31处棚户区征收改造，拆除房屋建筑面积约78.3万平方米，惠及居民5342户。累计出新老旧小区106个、243万平方米，实施135个小区二次供水设施改造，完成11条主次干道和203条街巷的环境综合整治，累计拆除违建52.9万平方米。不断推进城市管理精细化、网格化、长效化，持续加强水环境、大气环境及噪声治理，建成排水达标区687个、1853公顷，生活垃圾分类收集覆盖率达80%，新增绿地面积16.2万平方米，生态环境质量稳步提升。 过去的四年，是人民生活水平持续提高的四年。我们坚持民生为本，每年新增财力三分之二以上用于民生事业，民生政策全面融合并轨，全区百姓充分享受区划调整红利。城镇登记失业率稳定控制在2.2%以下，城镇居民人均可支配收入年均增长8.8%，城镇基本养老、失业、医疗保险覆盖率均保持在98%以上，残疾人养老保险、医疗保险实现全覆盖，社会救助“一门受理、协同办理”经验在全国推广，累计发放低保救助2.8亿元，竣工交付保障房104万平方米。树人学校、科睿小学等13所学校投入使用，新增办学面积21.2万平方米，组建并完善8个中小学教育集团，开办名校分校、分园9所，义务教育阶段教师轮岗交流比例达15%，中高考成绩持续保持全市领先，创成江苏省学前教育改革发展示范区。建成幕府山等4个社区卫生服务中心，与驻区三级医院共建“医联体”，获评“‘十二五’江苏省人口协调发展先进区”，凤凰生命安全体验馆成为中国红十字会品牌。发布全国首个区级老龄事业发展白皮书，每千名老人拥有床位46张，医养融合型床位比例达100%。白云亭文化艺术中心建成开放，全区每万人拥有公共文化设施面积达1300平方米。完成扬子饭店等一批历史建筑修缮改造，区旅游咨询服务中心建成使用，天妃妈祖庙会影响日益广泛。全力构建“10分钟体育健身圈”，建成“江苏省公共体育服务体系示范区”。完成全区资料长编主体编撰，创成“江苏省4A数字档案馆”。深入推进平安鼓楼建设，深化巡逻体制改革，新增高清治安监控点位6118个，安装单元防盗门4000扇，刑事警情逐年下降。民族宗教、侨台事务、人防、妇女儿童等各项事业都取得了新的成绩。 过去的四年，是政府自身建设不断加强的四年。我们全面执行区人大及其常委会的各项决议，坚持重大事项报告制度；支持政协更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，重大决策、重点工作事先主动征求意见，四年共办结省、市、区人大代表议案和建议649件、政协提案937件。全面深化综合改革，公布了93项行政审批事项、2459项行政权力事项清单，23个部门131个服务事项进驻行政服务大厅；圆满完成“多证联办”、“三证合 一、一照一码”商事制度改革；加快推进街道社区管理体制改革，建成江东街道睿城等7个综合社区服务中心，在13个街道打造便民服务中心，全面推进社区减负。认真落实“四项承诺”，打造“96180”民意直通车热线品牌，“鼓楼微讯”荣获“全国十大基层政务机构微博”。认真贯彻落实中央八项规定，严格“三公”经费支出，开展行政事业单位国有资产清查、公有房屋清理整治等专项行动，推动部门预决算公开，186家单位实行了国库集中支付，依法加强财政审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计。认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改，干部工作作风明显改进、廉政勤政意识明显增强。各位代表，今后五年是鼓楼主动适应、把握、引领经济发展新常态的关键时期，也是鼓楼全面建成更高水平小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程的攻坚时期。党的十八届六中全会、中央经济工作会议以及省第十三次党代会、市第十四次党代会为鼓楼新一轮发展指明了方向，区第二次党代会绘就了“争创首善之区、建设幸福鼓楼”的宏伟蓝图，对政府工作提出了新的更高要求。面对新形势、新任务，我们要始终增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，准确把握发展大势，满怀信心迎接挑战，千方百计抓住机遇，在更高的平台上创造崭新业绩。 按照中央和省、市、区委系列部署和区“十三五”规划安排，新一届政府今后五年的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展理念”，坚持稳中求进的工作总基调，更加注重创新驱动、高端发展、生态建设、文化引领、民生优先，聚力创新争创首善之区、聚焦富民建设幸福鼓楼，高水平全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化建设新征程。 更加注重创新驱动，加快发展动能转换。深入落实“大众创业、万众创新”国家战略，主动融入苏南国家自主创新示范区建设，加快打造幕府绿色小镇等创新载体，全力集聚人才、技术、资本等各类创新要素，完善区域自主创新体系，努力把科教人才优势转化为现实发展优势，让创新真正成为引领鼓楼科学发展的第一动力。到2021年，发明专利年授权量超过1675件，全社会科技研发经费支出占GDP比重达3.5%以上，科技创业孵化面积达42.4万平方米，经认定的高新技术企业、创新型企业达130家。 更加注重高端发展，优化经济结构质量。深入推进供给侧结构性改革，全面提升经济发展质量效益，加快集聚高端产业资源和要素，构筑以总部楼宇经济为支撑，以商务商贸、软件互联网、文化旅游为重点，以智力服务、健康服务、航运服务、金融服务为特色的现代产业体系。到2021年，全区力争实现地区生产总值1650亿元，服务业增加值1540亿元，一般公共预算收入136亿元，社会消费品零售总额1400亿元，商务商贸、软件互联网、文化旅游业收入年均增长分别达15%、20%、15%以上。 更加注重生态建设，提升城市功能品质。按照“保护老城、提升河西、开发滨江、改造铁北”的思路，全力推动滨江开发建设和铁北全面改造，深入落实城市品质提升、环境综合整治等行动计划，实施“两减六治三提升”专项行动，加大基础设施和生态环境建设力度，全面提升城市治理水平，打造干净、整洁、绿化、美化的城市环境，增强城区承载力和服务能力。到2021年，新建或改扩建道路50条以上，全区绿化覆盖率稳定在35%左右，危旧房片区、黑臭河道基本消除，空气环境更加优良，公众对环境的满意率持续提升。 更加注重文化引领，彰显鼓楼特色品位。大力实施古都遗存保护工程，充分挖掘、整合石头城文化、明文化、民国文化等区域特色文化资源；全面优化文化产业空间功能布局，推动文化与相关产业融合发展，构建以文化创意和设计服务为核心的现代文创产业体系；完善公共文化服务体系，进一步提升文化事业发展水平。到2021年，文化产业增加值占GDP比重达10%，旅游收入突破300亿元，每万人拥有公共文化设施面积不少于1600平方米，古都特色风貌进一步展示。 更加注重民生优先，提高居民幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计加快富民步伐，不断完善社会救助体系、扩大社会保障覆盖面，形成更加完善的社会保障体系；深入推进各类教育优质均衡发展，努力打造江苏最好、全国首善的高水平现代化教育强区；积极深化医药卫生体制改革，全面实施“2210”特色发展计划；大力发展养老服务，构建“低端有保障、中端有调节、高端有市场”的社会化养老服务体系；深入推进社区治理创新，完善源头预防、矛盾纠纷排查和调处机制，健全社会治安防控体系，努力创造安居乐业的社会环境。到2021年，居民人均可支配收入达8万元，累计扶持大学生创业2500名，每千名老人拥有养老床位数达50张，危害性较大的地质灾害隐患点基本消除，和谐社区建设达标率达95%以上。今年是全面贯彻党的十八届六中全会和省、市、区党代会精神的推进之年，也是全面实施“十三五”规划的关键之年。我们要全面落实好中央和省、市系列会议精神，按照区委二届二次全会确定的思路和目标，以创新为引领，以三大重点产业为支撑，以四大片区建设为重点，以人民幸福为追求，更加注重解放思想、转变观念，更加注重抬高标杆、提升标准，更加注重优化路径、改进方法，更加注重求真务实、讲求实效，推动全区各项工作再上新台阶。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为： 地区生产总值增长9%左右，其中服务业增加值增长10%左右，服务业增加值占地区生产总值比重达92.5%以上； 一般公共预算收入增长8%、过百亿，税收收入增长9%； 社会消费品零售总额增长10%； 全社会固定资产投资完成260亿元； 城镇居民人均可支配收入增长8.5%； 城镇登记失业率控制在2.7%以内。 围绕上述目标，着重推进6项重点工作： （一）深入推动科技创新创业 把创新作为引领发展的第一动力，充分发挥鼓楼科教人才资源优势，完善创新创业体系，持续增强创新驱动发展的能力。 加快推动创新平台建设。加快建设紫金（鼓楼）科创特区、模范路科技创新街区、幕府绿色小镇等创新载体，积极推进南邮科创中心、南京科技广场二期等项目建设，实现紫博项目竣工交付。加快推动南京审计大学、中国药科大学等驻区高校组建大学科技园，依托南京邮电大学物联网科技园打造“南京物联网谷”。发挥好两个国家级众创空间示范引领作用，引入国内知名创业服务平台，推动全区众创空间提档升级，市级以上众创空间创成比例达70%以上。 加快促进科技成果转化。持续开展“校企双向行”等品牌活动，提升产学研合作实效，确保落地产学研合作项目50个。实施科技企业孵化器“跃升”、“孵鹰”计划，在大健康、信息通讯、创意设计、物联网、电子商务等领域引导建设专业孵化器，确保新增孵化器在孵企业90家、毕业企业10家。完善科技创新服务体系，出台促进科技成果转移转化专项资金管理办法，推动科技贷款风险补偿工作，引导设立创投基金，力争新增科技贷款3.8亿元，确保科技创业投资增长15%以上。建设国际科技资源链接中心，设立企业家技术联盟，建立1－2个国外大学和科研院所技术转移联络点。推进省知识产权战略区域示范工作，加快建设知识产权服务业集聚区，年发明专利授权量1300件以上。 加快引育市场创新主体。有效落实“创业南京”英才计划，加快科技型企业和人才引进培育，引进科技型企业400家以上，力争新认定高新技术企业和创新型企业8家、科技创业企业80家，培育创新型企业家3人，引进市级高层次创业人才14人。推进江苏省高端人才公寓建设，完善科技公共服务平台功能，打造“鼓楼区科技人才之家”，强化对已落户人才跟踪服务、定期考核、动态评估。 （二）全力提升经济发展质效 聚焦最有条件、最有优势的领域，握紧拳头、集中发力，全力建设商务商贸新中心、软件互联网产业新中心、文化旅游新中心，不断提升鼓楼经济发展实力。 聚焦重点产业发展。加快湖南路商圈品质重塑，提升河西商圈服务能级，实施中央门商圈升级改造，推进中储智慧物流产业集聚区建设，全力打造商务商贸服务业示范区，确保商务商贸业收入增长15%以上。出台加快软件互联网等产业发展的政策意见，重点依托江东软件城、模范路科技创新街区、幕府山新产业区，整合全区园区资源，确保软件互联网产业收入增长20%以上。全力推进“环南艺文化创意产业功能区”规划建设，加快南京艺术学院文化创意产业园、虎踞北路100号等文化创意产业项目建设，实施全域旅游品牌提升计划，实现文化创意和旅游产业收入增长15%以上。 培育壮大特色产业。加快建设长江航运物流服务中心，整合航运行政管理和服务平台，集聚优质航运服务企业，进一步做实航运服务产业。推进鼓楼－山西路金融服务带提档升级，引导金融资源集聚，全力促成苏宁银行落户鼓楼，推动金融服务产业特色化发展。充分整合资源，通过培育、引进、扶持等综合手段，大力发展会计、审计、律师等服务业，做优智力服务产业。整合优质医疗资源，加快建设五台山生物医疗孵化园，做大健康服务产业。 提升总部楼宇经济。加快推进总部楼宇向高端化发展，提升新街口、湖南路等重点区域老旧楼宇品质，创新楼宇服务管理模式，新增亿元楼宇1幢、特色楼宇2幢，努力打造10亿元级的高端顶尖楼宇。坚持引育并举，不断提升总部经济能级，新增地区性总部或行业龙头企业10家、市认定总部企业1家以上。完善银企对接合作平台，推动企业在各类资本市场上市挂牌，新增上市挂牌企业10家，努力为总部和中小企业发展提供更加优质的服务。 加快重大项目推进。完善重大项目建设“绿色通道”，健全挂钩联系、联动推进、跟踪督办机制，推动湖南路现代服务业总部城开工建设，湖北路吾悦广场建成，绿地缤纷商业广场交付使用，中储电子商务区一期实现主体封顶，中能建南京能源科技产业园、湖南路地下商业街、华能南京滨江总部基地、华宏家纺城二期等重大项目建设取得良好进展。突出主导产业和重点项目招商，办好软博会、金洽会等重大招商活动，结合商办载体去库存，加快引进符合我区产业导向的优质项目，确保新增实际到账千万元以上大项目130个，实际到账注册资金42亿元。 （三）着力改善城市环境品质 坚持规划引领，统筹建管并举，推进区域协调发展，突出生态环境建设，努力打造环境优美的现代化城区。 不断推动区域协调发展。全面推进滨江建设，全力协调铁路南京西站加快搬迁，加速土地整理挂牌和基础设施建设，建成开放火车主题公园，初步展示滨江的优美形象。完善铁北地区城市规划设计，制定铁北全面改造计划，加快铁北地区改造步伐。开展老城保护行动，加快颐和路民国建筑群保护利用，提升社会公共服务功能，彰显老城历史文化。巩固河西地区建设管理成效，不断完善公共配套设施，持续提升河西地区功能品质。

  2025-07-31

• 【南京招商】长三角华商共聚南京助力区域一体化发展

  首届长三角华商大会在南京开幕，以“创业中华·江海筑梦”为主题，聚焦长三角区域一体化国家战略下的合作机遇。大会吸引了海内外近600名华商代表参会，围绕招商引资、产业升级、科技创新等议题展开交流，旨在凝聚华商力量，助力长三角构建世界级城市群和现代产业体系。 一、大会聚焦长三角一体化战略机遇 会议指出，长三角区域一体化发展上升为国家战略后，为江苏及周边省份提供了高质量发展的重要契机。江苏作为长三角核心省份，依托实体经济、科创资源、外向型经济和通江达海的优势，正加速建设“强富美高”新江苏。大会强调，全球华商可通过参与现代产业体系构建、科技创新合作、对外开放深化及综合交通建设，共享江苏发展红利。 二、华商助力区域经济高质量发展 与会嘉宾提出，华商群体是连接中国经济与世界的重要纽带。在长三角一体化进程中，华商可发挥桥梁作用，积极宣传区域政策与投资机遇，推动国际资本与技术对接。会议呼吁华商以全球视野建言献策，促进长三角在高端制造、数字经济、绿色低碳等领域的国际合作，提升区域全球竞争力。 三、多方协作共绘开放合作蓝图 大会由国家级侨联组织与地方侨联联合主办，凸显了政府与民间协同推进区域发展的决心。江苏方面表示，将优化营商环境，为华商投资提供政策支持与服务保障。同时，通过搭建华商交流平台，推动长三角城市群在产业链、供应链、创新链上的深度融合，形成对外开放新优势。 四、长三角华商大会的长期意义 此次大会是长三角地区首次以华商为主题的高规格活动，标志着区域协同发展进入新阶段。未来，华商大会有望成为常态化机制，进一步整合侨界资源，助力长三角打造对外开放新高地。会议成果将为区域一体化注入新动能，也为全球华商参与中国现代化建设提供重要窗口。

  2025-07-31

• 邳州临港产业园创新赋能招商引资全面深化支持体系

  邳州临港产业园致力于通过多元化政策框架强化招商引资，全方位支持企业发展，整合资源优势提升营商环境。近年来，该园区通过优化基础设施、拓宽产业链条、深化科技赋能等手段，持续打造高效协同的投资生态，助力企业高质量发展。 一、基础设施配套建设全面升级 为夯实招商引资基础，邳州临港产业园优先完善物流交通网络。2021年，园区启动主干路网拓展项目，提升港口至内陆运输效率；同时，推进仓储中心智能化改造，强化供应链韧性。在政策层面，园区配套水电气网优化工程，降低企业运营成本，为产业集聚提供硬件保障，确保投资落地无缝衔接。 二、创新创业孵化扶持体系多维布局 邳州临港产业园构建分层级创业支持机制，强化技术孵化平台建设。2022年，园区设立科技创新中心，融合产学研资源，为初创企业提供研发补贴、专利申报便利及共享实验室服务。此外，常态化举办技术转化活动，鼓励产业链上下游协同创新，激发内生增长动能，推动产业向高端化转型。 三、金融信贷服务网络优化拓展 园区深化普惠金融合作，2023年联合银行机构推出定制信贷产品，简化中小企业融资流程，并提供贴息支持政策。同时，设立风险补偿基金，分担企业贷款风险；推动数字化金融服务平台搭建，提升资金流通效率，切实解决资金周转障碍，强化投资安全保障。 四、绿色低碳可持续发展机制完善 聚焦生态优先，邳州临港产业园在政策设计中嵌入绿色发展指标。2021年，园区推行碳减排示范项目，鼓励企业采用清洁能源；配套环保技术研发激励，提升资源循环利用率。针对高耗能行业，实施动态监测与辅导，确保生产合规性，构建绿色产业链闭环。 五、区域协作与开放融合加速推进 邳州临港产业园深化跨区域联动，2022年参与省级产业带建设，拓展国际市场合作渠道。通过协议方式共建共享物流枢纽，整合上下游资源；支持企业接入自贸区红利，简化进出口环节审批流程，降低贸易壁垒，提升开放型经济竞争力。 六、政策评估与动态调整机制灵活运行 园区建立常态化评估体系，2023年每季度滚动更新政策工具包，确保适配企业需求。通过反馈渠道收集用户建议，优化服务供给时效性；对落地项目进行全程跟踪指导，聚焦成效评估，推动政策精准落地与迭代。 邳州临港产业园通过多维政策组合，系统性打造一流招商引资环境，企业可在稳定生态中专注主业增长，助力区域经济高质量提升。园区持续协同各主体力量，夯实发展根基，形成创新驱动、开放包容的现代产业体系。

  2025-07-31

• 【南京招商】邳州临港产业园：产城融合新高地 绿色转型动力源

  邳州临港产业园作为区域经济发展的重要引擎，近年来通过精准招商引资，已形成绿色建材、智能制造等四大主导产业集聚区。园区依托京杭大运河与立体交通网络，构建“公铁水空”多式联运体系，吸引超50家规模企业入驻，其中绿色建材产业园正加速打造苏北最大产业基地，为产城融合发展注入新动能。 一、区位优势与基础设施 邳州临港产业园位于邳州市中部，与主城区隔水相望，环城西路等主干道贯通全域。园区紧邻京杭大运河，拥有4座跨河桥梁，陇海铁路、连霍高速等7条交通干线在此交汇。2023年，徐州港邳州作业区完成吞吐量超千万吨，2000吨级泊位进一步提升了物流效率。周边50分钟车程覆盖连云港、徐州等3座机场，高铁邳州东站20分钟直达，形成“1小时经济圈”立体交通网。 二、产业布局与集群发展 园区规划面积123平方公里，耕地资源与产业用地协同开发，重点培育四大产业：绿色建材板块以311国道沿线5平方公里核心区为依托，引进装配式建筑、新型墙体材料等项目；智能制造领域聚焦高端装备与自动化技术；电力能源产业依托徐州区域电网优势发展清洁能源；商贸物流则借力港口与铁路货场构建区域分拨中心。截至2023年，园区规模企业总产值同比增长15%，产业链本地配套率达60%。 三、绿色建材产业园的示范效应 作为园中园，绿色建材产业园响应国家“双碳”战略，2022年启动建设以来已落地20余家标杆企业，涵盖再生建材、节能玻璃等细分领域。园区通过政策扶持推动企业技改，如某环保建材项目采用工业固废再生技术，年减排二氧化碳约12万吨。2024年二期工程投产后，预计年产值将突破50亿元，带动就业超3000人。 四、产城融合与可持续发展 园区统筹12万社会人口需求，配套教育、医疗等公共服务设施，实现“以产促城、以城兴产”。2023年新建人才公寓与商业综合体，吸引技术人才落户。生态方面，沿运河打造10公里生态廊道，工业废水处理率达100%。未来将深化与邳州主城区协同，建设宜业宜居的现代化产业新城。

  2025-07-31

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